Дело № 2а-1071/2025

УИД 73RS0004-01-2025-007769-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 3 апреля 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного заседания, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным действий (бездействия), признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование административного искового заявления указал, что исправительное учреждение вскрывает переписку с судами и госорганами, подвергает цензуре, вручает без конвертов, из них письма из Октябрьского районного суда г. Владимира №112179, №118211, из Второго кассационного суда общей юрисдикции №88а-18056/2024 от 19.08.2024, данный перечень является не полным. Действия (бездействие) административных ответчиков не соответствуют приказу ФСИН №463 от 2011 г.

Обращаясь с указанным административным иском, ФИО1 просит признать незаконными действия по нарушению прав, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

Определениями Заволжского районного суда г. Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, АО «Почта России» – в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на уточненных административных исковых требованиях. Пояснил суду, что входящая корреспонденция из судов и госорганов вручалась в открытом виде, конверты отсутствовали у поступивших писем из Фрунзенского районного суда г. Владимира, Октябрьского районного суда г. Владимира, Владимирского областного суда, Магасского районного суда Республики Ингушетия, прокуратуры Владимировской области, Сегежского городского суда Республики Карелия, Квалификационной коллегии судей, Второго кассационного суда общей юрисдикции, Замоскворецкого районного суда г. Москвы, Следственного Комитета РФ, Московского городского суда в период с 15.07.2024 по февраль 2025 г. Письма были разного характера. На всех копиях, хранящихся в его личном деле он указывал, в каком виде вручалось письмо.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что конверты из госорганов и судов вручались ФИО1 в закрытом виде.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, входящую корреспонденцию из государственных органов и судов в т.40, 41 личного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 06.10.2020 Сегежским федеральным районным судом Республики Карелия на срок 15 лет лишения свободы, с ограничением свободы на срок 2 года, начало срока- 10.12.2020, конец срока- 04.10.2026.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д.68).

Судом, с учетом мнения участников процесса, в судебном заседании исследованы т.40, т.41 личного дела ФИО1 в части поступившей корреспонденции на имя ФИО1 из судов и государственных органов. От исследования томов личного дела с 42 по 44 стороны отказались.

В период с 15.07.2024 по настоящее время на имя ФИО1 поступала корреспонденция, которая, по его мнению, не подлежит цензуре, указал, что вскрытые конверты также не были вручены.

Не соглашаясь с действиями административного ответчика, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Как следует из пункта 149 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований указанного Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 данного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности, в случае подачи заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Из исследованных материалов личного дела административного истца, судом установлено, что в адрес ФИО1 поступали следующие письма из судов и государственных органов, врученные административному истцу, конверты по данным письмам в материалах личного дела отсутствуют:

т.40 личного дела

- письмо Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2024, поступившее в ИК-9 03.09.2024 (вх№4129) (л.д.82);

- письмо Фрунзенского районного суда г. Владимира от 22.08.2024, поступившее в ИК-9 04.09.2024 (вх.4210) (л.д.90);

- письмо Ковровского городского суда Владимировской области от 02.08.2024, поступившее в ИК-9 (вх.4487), полученное ФИО1 12.09.2024 (л.д.107);

- письмо Ковровского городского суда Владимировской области от 30.08.2024, поступившее в ИК-9 13.09.2024 (вх.4605) (л.д.121);

Том 41 личного дела

- письмо Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2024, поступившее в ИК-9 17.10.2024 (вх. 75/ТО-55-4964) (л.д.21, 150);

- письмо Октябрьского районного суда г. Владимира от 03.10.2024, поступившее в ИК-9 21.10.2024 (л.д.20, 156);

- письмо Владимирского областного суда от 17.10.2024, поступившее в ИК-9 31.10.2024 (вх. 6782) (л.д.158);

- письмо Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.10.2024, поступившее в ИК-9 08.11.2024 (вх.6980) (л.д.174);

- письмо Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18.10.2024, поступившее в ИК-9 12.11.2024 (вх.7140) (л.д.180);

- письмо Владимирского областного суда от 17.10.2024, поступившее в ИК-9 12.11.2024 (вх.7139) (л.д.182);

- письмо Следственного Комитета РФ от 08.10.2024, поступившее в ИК-9 12.11.2024 (вх.7139) (л.д.183);

- письмо прокуратуры Владимировской области от 25.10.2024, поступившее в ИК-9 12.11.2024 (вх.7213) (л.д.184);

- письмо Фрунзенского районного суда г. Владимира от 08.10.2024, поступившее в ИК-9 12.11.2024 (л.д.185);

- письмо Фрунзенского районного суда г. Владимира от 31.10.2024, поступившее в ИК-9 02.12.2024 (вх.7918) (л.д.210);

- письмо Московского городского суда от 21.11.2024, поступившее в ИК-9 02.12.2024 (л.д.216);

- письмо Сегежского городского суда Республики Карелия от 12.11.2024, поступившее в ИК-9 02.12.2024 (л.д.217).

По смыслу вышеприведенных правовых норм федеральный законодатель наделил осужденных правом на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, как и других граждан Российской Федерации, без цензуры корреспонденции.

В ходе судебного разбирательство установлено, что регистрация вышеуказанных входящих писем на имя ФИО1 с проставлением штампа подтверждает вскрытие конвертов в ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Следовательно, вскрытие конвертов, поступивших на имя ФИО1 судов и органов, входящих в систему федеральных государственных органов, противоречит требованиям части 4 статьи 15 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права административного истца.

Сведений о поступлении дефектного почтового отправления, подтвержденного актом оператора почтовой связи, либо сотрудником ИК-9, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьями 10, 11, 82, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», установив факт вскрытия писем, адресованных судами и государственными органами ФИО1, суд приходит к выводу о нарушении ФКУ ИК - №9 УФСИН России по Ульяновской области права административного истца на получение входящей корреспонденции без цензуры и о наличии оснований для признания действий ФКУ ИК - №9 УФСИН России по Ульяновской области незаконными и взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации за нарушение условий содержания, определив размер присужденной компенсации в сумме 4000 руб.

При определении размера компенсации судом учитывается характер, систематичность нарушений; присужденная в пользу административного истца компенсация отвечает принципам разумности и справедливости.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» п.2 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).

В соответствии с подп. 11 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.6 ч.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из анализа приведенных норм надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания является Российская Федерация в лице ФСИН России, являющейся главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», выразившиеся во вскрытии корреспонденции, подвергшейся цензуре, поступившей в адрес ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся во вскрытии корреспонденции, подвергшейся цензуре, поступившей в адрес ФИО1, в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2025