Постановление по делу № 5-374/2025 от 12.05.2025

Дело № 5-374/2025

25RS0002-01-2025-002031-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Дайнеко К.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО>1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

<дата> в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, природоохранного рейда, должностными лицами (сотрудниками инспекторской группы ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю) при помощи штатных технических средств наблюдения на льду на удалении от береговой линии приблизительно двух километров в районе устья реки <адрес>, обнаружены шесть граждан, двое из них в водолазном снаряжении, осуществляли погружение под лед (воду) в выпиленных майнах. Граждане в водолазном снаряжении передавали сетчатые мешки, предположительно с добытыми водными биологическими ресурсами, после чего, мешки были перемещены в рядом стоящую палатку.

Двое граждан покинули лед и уехали в неизвестном направлении. Остальные четверо граждан с помощью мотобуксировщика добытые водные биологические ресурсы в месте со снаряжением со льда к автомобилям, находящимся вблизи берега. В 17 часов 12 минут мешки с водными биологическими ресурсами были погружены в грузовой автомобиль белого цвета, а водолазное снаряжение в рядом стоящий микроавтобус, белого цвета, после загрузки данные автомобили начали движение в сторону берега. В 17 часов 17 минут автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> и <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> были остановлены сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, после остановки автомобилей на берегу, подошел гражданин РФ <ФИО>1, пояснив, что находящиеся в микро грузовике устрица принадлежит ему в количестве двадцати сетчатых мешков.

<ФИО>1, документов, путевок на добычу (вылов) устрицы гигантской, других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договора купли-продажи), транспортировки (товарно-транспортные накладные, ветеринарные сертификаты и другие сопроводительные документы) не имел, в последующем не представил.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от <дата> водные биологические ресурсы устрица гигантская в количестве 2869 особей, общим весом 401,660 кг нетто в жизнеспособном состоянии, а так <данные изъяты> изъяты. Изъятые у <ФИО>1, вещи, находятся по адресу: <адрес>, ООО «Кристал ДВ».

Поле пересчета, взвешивания, на весы электронные товарные ФОРТ-П, свидетельство о поверке <номер>, определения видового состава, с участием специалиста-ихтиолога <ФИО>3, установлено, что данной продукцией из уловов водных биологических ресурсов является устрица гигантская в количестве 2869 особей, общим весом 401,660 кг. нетто.

Вся продукция из уловов водных биологических ресурсов находится в жизнеспособном состоянии, выпуск в естественную среду обитания целесообразен.

Согласно акта о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от <дата>, изъятые водные биологические ресурсы устрица гигантская выпущена в естественную среду обитания (ВМВ РФ) в б. Патрокол в координатах <номер>

Действия <ФИО>1, квалифицированы по 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>1, вину в совершении административного правонарушения признал. Просил учесть при принятии решения по административному материалу минимальную розничную стоимость одного килограмма водных биоресурсов из расчета не более 140-150 рублей.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю <ФИО>4, просил при назначении наказания учесть, что административное правонарушение совершено группой лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина <ФИО>1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из материалов административного дела следует, что <дата> в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, природоохранного рейда, должностными лицами (сотрудниками инспекторской группы ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю) при помощи штатных технических средств наблюдения на льду на удалении от береговой линии приблизительно двух километров в районе устья реки Давыдовка Амурского залива, обнаружены шесть граждан, двое из них в водолазном снаряжении, осуществляли погружение под лед (воду) в выпиленных майнах. Граждане в водолазном снаряжении передавали сетчатые мешки, предположительно с добытыми водными биологическими ресурсами, после чего, мешки были перемещены в рядом стоящую палатку.

Двое граждан покинули лед и уехали в неизвестном направлении. Остальные четверо граждан с помощью мотобуксировщика добытые водные биологические ресурсы в месте со снаряжением переместили со льда к автомобилям, находящимся вблизи берега. В 17 часов 12 минут мешки с водными биологическими ресурсами были погружены в грузовой автомобиль белого цвета, а водолазное снаряжение в рядом стоящий микроавтобус, белого цвета, после загрузки данные автомобили начали движение в сторону берега. В 17 часов 17 минут автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> и <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> были остановлены сотрудниками Пограниченого управления ФСБ России по Приморскому краю, после остановки автомобилей на берегу, подошел гражданин РФ <ФИО>1, пояснив, что находящиеся в микро грузовике устрица принадлежит ему в количестве двадцати сетчатых мешков.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от <дата> водные биологические ресурсы устрица гигантская в количестве 2869 особей, общим весом 401,660 кг нетто в жизнеспособном состоянии, а так же <данные изъяты> изъяты. Изъятые у <ФИО>1, вещи, находятся по адресу: <адрес>, <данные изъяты>».

В соответствии с ответом на запрос Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству <номер> от <дата> следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов гражданину РФ <ФИО>1, в 2024-2025 году не выдавались.

Из письменных пояснений специалиста-ихтиолога <ФИО>3, изъятые 2869 особей водных биологических ресурсов, общей массой 401,660 нетто кг имеют не равностворчатую, толстостенную раковину, удлиненной клиновидной формы, белого цвета. Левая (нижняя) створка, которой моллюск прирастает к субстрату, более выпуклая, правая – уплощенная. Макушка левой створки выше и более заострена, чем правая. Обе створки несут широкие радиальные складки и покрыты тонкими концентрическими пластинками. Соответственно радиальной складчатости край раковины волокнистый. Все особи являются устрицей гигантской (тихоокеанской) относятся к семейству – устрицы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «О животном мире», отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Федерального закона, уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона, участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Таким образом, гражданином <ФИО>1, нарушены требования пункта 52.1 «е», пункт 52.7, пункт 70 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, <дата> <ФИО>1, осуществил рыболовство в части добычи водных биоресурсов – устрицы гигантской в количестве 2869 особей, общим весом 401,660 кг нетто, без документов, подтверждающих законность их происхождения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО>1, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения группой лиц (п.4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

С учетом обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО>1,. административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответа ООО «Рыбоперерабатывающей компании моряк» <номер> от <дата> согласно которого минимальная рыночная стоимость устрицы гигантской живой по состоянию на <дата> составляет 250,0 (двести пятьдесят) рублей.

Таким образом, сумма административного штрафа составляет 100415/2 = 50207,5 (пятьдесят тысяч двести семь рублей пятьдесят копеек).

Представленные <ФИО>1, ответы на запросы о минимальной стоимости одного килограмма для устрицы тихоокеанской суд не принимает, поскольку ответы на запросы представлены не на дату совершения административного правонарушения.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений судья полагает необходимым назначить <ФИО>1, дополнительное административное наказание виде конфискацией орудий совершения административного правонарушения, изъятых по протоколу об изъятии вещей <дата> и находящихся на ответственном хранении <данные изъяты>» по адресу <адрес>, а именно: <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

<ФИО>1, <дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, равной 50 207,5 рублей, в доход государства, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, изъятых по протоколу об изъятии вещей и документов от <дата> и находящихся на ответственном хранении <данные изъяты>» по адресу <адрес>, а именно: <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по <...>), <номер>, КПП <номер>, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК <номер>, ОКТМ <номер> кор.счет (единый казначейский счет): <номер>, расчетный счет: 03<номер>, лицевой счет <номер>, КБК <номер>, Назначение Платежа административный штраф <номер>; УИН <номер>

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.Б. Дайнеко