77RS0002-02-2022-022324-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю.., при секретаре Петросовой Ж.Э., с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2201/23 по иску ... ... ... к Филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

... М.Г. обратилась в суд с иском к Филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 16 июня 2022 г. и обязать назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты обращения к ответчику.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1991 года является получателем трудовой пенсии по старости. Трудовую деятельность осуществляла до 01 июня 2022 г. Является кандидатом технических наук, ветераном труда, почетным строителем России, лауреатом премии Совета Министров СССР. В периоды трудовой деятельности неоднократно награждена медалями и званиями за добросовестный труд. 12 августа 1983 г. Постановлением Совета Министров СССР ей была присуждена Премия Совета Министров СССР за создание и внедрение методов и средств неразрушающегося автоматизированного контроля качества железобетонных конструкций. 02 июня 2022 г. истец обратилась в ГУ ПФР №10 по Москве и адрес с заявлением об установлении и выплате дополнительного ежемесячного обеспечения за выдающиеся достижения и особые услуги перед РФ. 16 июня 2022 г. решением ГУ-ГУ ПФР №10 по адрес и адрес в назначении ДМО истцу было отказано, по причине того, что ДМО назначается лауреатам Ленинской премии, государственных премий адрес и РФ, поскольку истец представила диплом Премии Совета Министров СССР, право на ДМО у нее отсутствует. С указанными решением истец не согласна.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика филиала №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца оснований для получения дополнительного материального обеспечения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 1991 г. истец является получателем пенсии по старости.

12 августа 1983 г. Постановлением Совета Министров СССР истцу присуждена Премия Совета Министров СССР за создание и внедрение методов и средств неразрушающегося автоматизированного контроля качества железобетонных конструкций.

02 июня 2022 г. истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

16 июня 2022 года ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес вынесено решение № ... об отказе ... М.Г. в назначении дополнительного материального обеспечения в связи с тем, что Федеральным законом №21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим, ДМО назначается лауреатам Ленинской премии, Государственных премий адрес и РФ, право на ДМО у ... М.Г. отсутствует, поскольку ею представлен диплом лауреата Премии Совета Министров СССР.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола фио; 3) гражданам, награжденным орденом фио; 4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом фио трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (адрес); 9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр; 11) гражданам, награжденным тремя орденами Мужества и (или) «За личное мужество» (п. 2).

Таким образом, по смыслу названной нормы права к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области, при этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Закон № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них, а субъектами правоотношений, вытекающих из норм данного закона, являются лауреаты указанных премий – лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР (соответствующей), лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации.

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус «Государственной премии» в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее – государственные премии СССР). При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство РФ не наделено (Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации") и в отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства РФ учреждаются от имени Правительства РФ в системе премирования (не государственного) и, как правило, носят стимулирующий, поощрительный характер.

Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Утвержденное Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 февраля 1967 г. N 158 Положение о Государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, действовавшее в момент присвоения истцу звания лауреата премии Совета Министров СССР, предусматривало, что Государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

В соответствии с п. 2 Положения представление работ к Государственным премиям СССР производится президиумами академий наук СССР и союзных республик, Академии медицинских наук СССР, Всесоюзной сельскохозяйственной академии им. фио, Академии педагогических наук СССР, научными и инженерно-техническими обществами, коллегиями министерств СССР и союзных республик, Государственными комитетами Совета Министров СССР и союзных республик, комитетами при Совете Министров СССР, президиумом ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, правлениями союзов писателей, художников, композиторов, архитекторов, кинематографистов, журналистов СССР, президиумом Академии художеств СССР, республиканскими театральными обществами, научно-исследовательскими институтами, конструкторскими и проектными организациями, высшими учебными заведениями, издательствами, редколлегиями газет и журналов, собраниями коллективов предприятий, учреждений и организаций.

Согласно п. 9 данного Положения Постановления о присуждении Государственных премий СССР публикуются в центральной, республиканской и областной печати к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР N 211 от 15 марта 1977 года «О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства» была учреждена премия Совета Министров СССР для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно- производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 950 от 18 октября 1979 года «О премиях Совета Министров СССР», указанные премии присуждаются Советом Министров СССР по представлению:

Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений;

Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства;

Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно- конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Проекты постановлений о присуждении указанных премий представляются в Совет Министров СССР за месяц до срока их присуждения.

Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Из п.2 названного Постановления следует, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г. N 211 установить 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до сумма, 20 премий - от 15 до сумма и 25 премий - от 3 до сумма для присуждения коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Следовательно, в отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом «Государственной» премии не наделена.

Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.

Разрешая требования истца, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», суд приходит к выводу об отказе ... М.Г. в удовлетворении иска, исходя из того, что в силу требований закона наличие у истца указанной премии Совета Министров СССР не влечет за собой возникновение у нее права на установление дополнительного материального обеспечения, учитывая, что в перечне премий, дающих право на получение такого обеспечения, являющимся исчерпывающим, лауреаты премий Совета Министров СССР не предусмотрены. Таким образом, решение ГУ-ГУ ПФР №10 по адрес и адрес об отказе истцу в назначении дополнительного материального обеспечения, является правомерным, соответственно, на ответчика не может быть возложена обязанность по установлению и выплате истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Ссылка на телетайпограмму Минтруда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 2181-ЮЛ Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06/32/3539, не может быть признана обоснованной, поскольку данные документы не являются нормативно-правовыми актами и не являются разъяснением, которое данные государственные органы вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... ... ... к Филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья К.Ю.Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2023 г.