03RS0044-01-2025-001405-23

№ 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2025 года с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Сатаева А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО на 1285 км автодороги М-5 «Урал» был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.н. № под управлением ФИО4М.Ф.З., который на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 2 человек по маршруту «<адрес> – <адрес>». По результатам произведенного постоянного рейда установлен факт нарушения ИП ФИО1 условий, предусмотренных лицензией, а именно требований, установленных подпунктом "д" пункта 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, подпунктом "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонного суда РБ.

В ходе судебного заседания ИП ФИО1 вину признал, в связи с тем что допущенное нарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан, просил вынести предупреждение.

Его защитник С.А.З. указывает, что на досудебной стадии производства по делу об АП допущено существенное нарушение требований закона: протокол об АП составлен по истечении срока административного расследования, в связи с чем полагал возможным дело об АП в отношении своего доверителя прекратить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

Как следует из материалов дела, транспортное средство – Форд Транзит, государственный регистрационный номер <***>, внесенное в реестр транспортных средств ИП ФИО1, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанное приводит к нарушению правил оснащения транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, что является нарушением подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил№ 2216.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом серии БА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Глонасс», актом № результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий, сведениях об автобусах лицензиата, фототаблицей, копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации ТС, копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от ДД.ММ.ГГГГ, копией заказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 своими действиями допустил грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по РБ по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не отрицал факт нарушения лицензионных требований.

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нашла свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствие ИП ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод защиты о составлении протокола об административном правонарушении за пределами срока административного расследования суд считает несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела, административное расследование не проводилось, в силу чего положения ч.ч. 5 и 6 ст. 28.7 КоАП РФ в данном случае неприменимы; кроме того, само по себе нарушение сроков составления соответствующего протокола, по смыслу закона, не влечет признание его недействительным.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ правонарушителю разъяснены, при этом он не заявлял, что ему непонятно их содержание. В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд вопреки мнению правонарушителя по данному делу также не усматривается.

В силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины; совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Суд в обеспечение цели административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, характера и тяжести возможных последствий, данных о личности правонарушителя, считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как именно данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Федерального Казначейства по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ПФО) ИНН <***>, БИК 018073401, КПП 525801001, Единый казначейский счет №, Казначейский счет №, номер счета получателя: №, ОКТМО 80701000, КБК № в Отделение НБ <адрес> России, УИН №, код с отметкой «протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить ИП ФИО1 последствия неуплаты штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ: лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также необходимость представления сведений об уплате штрафа в Иглинский межрайонный суд в течение срока, предоставленного для оплаты штрафа.

Копию постановления направить в МТУ Ространснадзора по ПФО для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья А.Ф. Залов