№ 2-2790/2025

74RS0007-01-2024-004268-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего – судьи Л.В.Икаевой, при секретаре судебного заседания Е.С.Рухтине, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей сторон ФИО7 и ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на перерасчет пенсии по старости,

установил:

ФИО1, мотивируя повышением величины ИПК при наличии ранее назначенной страховой пенсии по старости, обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>») и сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной <адрес> <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. По существу спора пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее №400-ФЗ).ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОСФР по Челябинской области о перерасчете размера пенсии с увлечением ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст.18 №400—ФЗ. Истец полагает отказ незаконным, поскольку из анализа нормативных документов о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза при рассмотрении периодов трудовой деятельности и сведений о заработной плате должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, документы, представленные истцом соответствуют Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы истца в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не требуют подтверждения уплаты страховых взносов.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 2 №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом

В соответствии с ч. 3 ст. 2 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 №400-ФЗ.

Из искового заявления, отзыва на исковое заявлении и материалов пенсионного дела установлено, что при определении размера страховой пенсии по старости ФИО1 не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>») и сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданной <данные изъяты>

Полагая, что исчисление размера страховой пенсии произведено пенсионным органом неверно с нарушением права истца на пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением ОСФР по Челябинской области от ФИО2 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, по причине отсутствия документов, влияющих на увеличение размера пенсии (л.д. 102).

Трудовой книжкой истца подтвержден период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>

Заработная платеа по наиболее выгодному варианту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подтверждена архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданной <данные изъяты>

Указанная справка выдана компетентными государственными органами Республики Казахстан, имеет идентификационные реквизиты, надлежаще заверены и признается судом достоверными и достаточными доказательствами исковых требований ФИО1

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22, N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете. (часть 7.2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ).

Возражения ответчика о реализации пенсионным органом права на проведение проверки документов истца, невозможности назначения пенсии до поступления ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан не могут быть признаны обоснованными, с учетом того, что представленные истцом в пенсионный орган документы судом признаны достаточными и достоверными.

Ссылка на отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос» о проверке стажа работы истца не является основанием для отказа в иске, т.к. пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам приведенными выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах - членах СНГ после 01 января 2002 года, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Действительно, в целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения ЕАЭС. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд отклоняет возражения ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного вышеуказанным Порядком взаимодействия, и соглашается с выводом суда первой инстанции о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как указано выше, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности ФИО3 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». При этом стаж работы на данном предприятии истцом осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь вышеизложенными нормами пенсионного законодательства и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, установив, что ФИО3 имеал право на включение в страховой стаж спорного периода работы на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, ему в этом было необоснованно отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной платы в указанные периоды.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, были нарушены гарантии ФИО3 на своевременное и в полном объеме социальное обеспечение по возрасту, предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Требования истца основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> и сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданной <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий: Л.В. Икаева