Апелляционное определение по делу № 2-5843/2023 от 20.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-005116-55

г. Сыктывкар Дело № 2-5843/2023

№ 33-6285/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 20 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 мая 2023 года, по которому

требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворены:

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего на праве собственности ФИО1;

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: г<Адрес обезличен> в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, и принадлежащего ей жилого помещения <Номер обезличен> в указанном многоквартирном доме; направить проект соглашения об изъятии указанного недвижимого имущества с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указала, что многоквартирный дом № <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, однако, ответчик бездействует в решении вопроса об изъятии земельного участка и принадлежащей истцу квартиры в аварийном доме в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15 мая 2023 года производство по делу в части требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> прекращено в связи с поступившим от истца отказом от данных требований и его принятием судом (л. <...>).

Судом постановлено приведенное решение, оспоренное администрацией МО ГО «Сыктывкар».

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истцов, ссылаясь на невключение дома № <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, в котором расположено жилое помещение истца, в муниципальную адресную программу переселения граждан на 2019-2025 годы, просит учесть, что исполнение администрацией решения суда требует проведения мероприятий по заключению муниципальных контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Препятствий для рассмотрения дела при имеющейся явке не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар», и в обжалуемой части, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения – квартиры № <Номер обезличен> в доме № <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> является ФИО1

На основании заключения межведомственной комиссии от 25 декабря 2018 года № 176 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17 января 2019 года № 1/116 многоквартирный дом № <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу; на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению проживающих в доме граждан в срок до 2022 года.

<Дата обезличена> администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес истца, как собственника помещения <Номер обезличен> в доме № <Адрес обезличен>, направлено требование о сносе дома в срок до 1 сентября 2020 года, в котором также указано на то, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В установленный администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок решение о добровольном сносе многоквартирного дома собственниками жилых помещений спорного многоквартирного дома принято не было, снос дома не осуществлен.

30 сентября 2021 года и 25 апреля 2022 года администрацией изданы постановления об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенного под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: <Адрес обезличен>. Этими же постановлениями изъяты для муниципальных нужд квартиры № <Номер обезличен> и № <Номер обезличен>.

Указанные постановления изданы во исполнение вступивших в законную силу решений Сыктывкарского городского суда от 21 апреля 2021 года по делу № 2-3786/2021 и от 16 апреля 2021 года по делу № 2-2870/2021.

Решение об изъятии иных жилых помещений в многоквартирном (аварийном) доме <Адрес обезличен>, в том числе квартиры № <Номер обезличен> принадлежащей истцу, администрацией до настоящего времени не принято.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> не вошел в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019 - 2025 годы».

Разрешая спор при установленных обстоятельствах и удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими требованиями закона.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

На основании части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, не смотря на наличие принятых администрацией решений от 30 сентября 2021 года и 25 апреля 2022 года об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельного участка под признанным в установленном порядке аварийным многоквартирным домом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, решение об изъятии путем выкупа принадлежащей ФИО1 квартиры № <Номер обезличен> в указанном многоквартирном доме администрацией МО ГО «Сыктывкар» до сих пор не принято.

Принимая во внимание, что с момента истечения установленного администрацией МО ГО «Сыктывкар» для собственников многоквартирного дома срока для добровольного сноса признанного аварийным многоквартирного дома прошло более двух лет, а администрацией решение об изъятии путем выкупа принадлежащего ФИО1 жилого помещения <Номер обезличен> в спорном МКД до сих пор не принято, что нарушает права ФИО1, которая не может использовать принадлежащее ей жилое помещение по назначению, учитывая, что имеется угроза обрушения дома, а самостоятельное осуществление сноса жилых помещений, принадлежащих собственникам, без сноса всего дома невозможно.

Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания гарантировано Конституцией Российской Федерации, жилищным законодательством и законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Реализация данного права в установленных законом случаях должна быть обеспечена органами, исполняющими в соответствующей сфере полномочия и функции публичных органов и органов власти.

Учитывая бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в непринятии всего комплекса мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нарушение прав лиц, проживающих в многоквартирном доме, а также неопределенного круга лиц ввиду аварийности дома и угрозы его саморазрушения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ФИО1 о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> и в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Не влечет отмены судебного решения и довод жалобы о невключении дома № <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от 21 мая 2019 года № 5/1440 в связи с непризнанием его аварийным до 1 января 2017 года, поскольку от включения или не включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда зависит способ обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в таком доме, на что указано в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в соответствии с которым, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Соблюдение администрацией в рамках исполнения решения суда требований Федерального закона № 44-ФЗ не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей по реализации жилищных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, которые соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в том числе статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по сути, повторяют выраженную ответчиком в ходе разрешения спора судом первой инстанции позицию, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения.

Допущенная в мотивировочной части решения описка в нумерации дома, в котором проживает истец, на правильность выводов суда первой инстанции не повлияла.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 21 июля 2023 года