Решение по делу № 2-2052/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 16 сентября 2022 года.

Дело № 2-2052/2023

УИД 65RS0001-01-2022-011179-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.

с участием истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 16 сентября 2022 года,

установил:

11 ноября 2022 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 22 сентября 2022 года ответчиком отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, поскольку ребенок – инвалид умер, не достигнув возраста ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено решение №. На дату обращения истца страховой стаж составляет 20 лет 9 месяцев и 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 2 месяца и 22 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 58,376. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным. Дочь истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, будучи ребенком – инвалидом, умерла 21 июля 2011 года в возврате ДД.ММ.ГГГГ. Согласно посмертному эпикризу больной установлен диагноз: <данные изъяты>.

Протокольным определением суда от 23 марта 2023 года произведена замена ответчика ГУ – ОПФР по Сахалинской области на Отделение Социального фонда России по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) ввиду изменения наименования юридического лица.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что осуществляла постоянный и надлежащий уход за дочерью, которая в силу здоровья непрерывно получала медицинскую помощь. Ребенок умер в возрасте 7 лет и 8 месяцев, не прожив 4 месяца до восьмилетия. Считает 4-месячный срок незначительным, поэтому ответчиком незаконно отказано в назначении пенсии, в связи с чем, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании по исковым требованиям возражала, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочную пенсию ввиду смерти ребенка до достижения возраста 8 лет, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из материалов дела следует, что ФИО является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о рождении № от 30 мая 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ – повторно, что следует из справок № соответственно.

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти – острый лимфобластный лейкоз №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в ГУ – ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку согласно справки о смерти дочери истца ФИО – ребенка инвалида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, девочка умерла, не достигнув возраста ДД.ММ.ГГГГ

Заявляя исковые требования, истец ссылается на надлежащее осуществление родительских обязанностей в отношении дочери ФИО, в том числе, постоянный присмотр и уход при получении последней медицинской помощи, вследствие чего 4 месяца является незначительным сроком для отказа в назначении пенсии.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Из вышеприведенной нормы пункта 1 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Из обжалуемого решения ответчика установлено, что страховой стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58.376.

В свою очередь, единственным основанием для отказа в назначении истцу пенсии является смерть ребенка – инвалида до достижения им возраста 8 лет.

В определении от 03 ноября 2009 года № 1365-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом их свободного выбора.

То обстоятельство, что истец надлежащим образом исполняла родительские обязанности, осуществляла уход и присмотр за дочерью, ответчиком не оспаривается.

Между тем, дочь истца – ФИО, будучи ребенком – инвалидом, умерла в возрасте 7 лет и 8 месяцев, то есть, не достигнув восьмилетнего возраста. Следовательно, истец не относится к категории родителей детей – инвалидов, воспитавших ребенка до достижения им возраста 8 лет, поэтому положения пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» о досрочном назначении пенсии по старости к истцу не применяются.

Ссылка истца на незначительность срока после смерти ребенка и до достижения восьмилетия правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку одно из установленных законодателем обязательных условий для назначения досрочной пенсии у истца отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего основания для признания незаконным решения ОСФР по Сахалинской области от 22 сентября 2022 года № и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения – 16 сентября 2022 года у суда отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22 сентября 2022 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 16 сентября 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли