Дело № 5-324/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 12 мая 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «КВАНТ-К», ИНН №..., ОГРН №..., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: ...

С участием представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «КВАНТ-К», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленном 17 апреля 2025 года, государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО2, 10.04.2025 на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 10 апреля 2025 года №... проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за исполнением ООО «КВАНТ-К» на объекте защиты по адресу: Волгоград, ... ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 08.11.2024 года №... со сроком исполнения до 17.03.2025 года. В ходе инспекционного визита установлено, что юридическим лицом ООО «КВАНТ-К» вопреки обязанности установленной ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме, а именно не выполнены следующие пункты: п.1 – складские помещения склада №1 площадью 1292 кв.м. и объемом более 9 000 м3 не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п. 7 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464). Учитывая факт повторного неисполнения предписания (постановление мирового судьи судебного участка №... от 13.01.2025 №... по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ), штраф 70 000 рублей в действиях (бездействии) юридического лица ООО «КВАНТ-К» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе поддержал.

Представитель ООО «КВАНТ-К» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N 69-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 ФЗ N 69-ФЗ).

В подтверждение вины ООО «КВАНТ-К» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 17 апреля 2025 года №...;

- постановление мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от 13.01.2025г.

- акт инспекционного визита от 15.04.2025;

- предписание от 05.11.2025, со сроком исполнения до 17.03.2025г.

- выписка из ЕГРЮЛ.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «КВАНТ-К» в повторном неисполнении предписания инспекции пожарного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ООО «КВАНТ-К» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «КВАНТ-К» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно представленным данным, ООО "КВАНТ-К" включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относится к категории микропредприятие, в связи с чем к нему подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера выявленного нарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей, что обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «КВАНТ-К», ИНН №..., ОГРН №..., зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: ... ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344401001, корреспондирующий счет – 40102810445370000021, расчетный счет – <***>, Банк получателя Отделение Волгоград БАНКА России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК – 011806101, ОКТМО 187 010 00, Наименование платежа: Административный штраф по делу №... (№...) от 17.04.2025, КБК – 177 1 16 01191 01 0005 140 (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ) УИН - №...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.