Дело № 5 – 450/23 (УИД 42RS0013-01-2023-002657-07)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2023 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Междуречье», юридический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Л.С.А. 23 августа 2023 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки согласованной по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «Междуречье» (далее АО «Междуречье») на опасном производственном объекте Разрез угольный («Междуреченский»), зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. При ведении горных работ по добыче пласта III на горизонте +204,0м в районе профильных линий 92-99 по VIII р.л. с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки основного поля разреза «Междуреченский» АО Междуречье». Дополнение № (далее «Проект») образовалась опасная зона «высокий уступ». Высота уступа составила 51 метр (отметка нижнего горизонта +204,0 м, отметка верхнего горизонта +255,0м). Проектной документацией предусмотрена высота уступа при добыче пласта III -34 метра.

2. При проведении горных работ по добыче пласта III на горизонте +204,0 м в районе профильных линий 92-99 по VIII р.л с нарушением проектной документации «Технический проект разработки основного поля разреза «Междуреченский» АО «Междуречье». Дополнение № (далее «Проект») угол откоса уступа составил 500, проектной документацией предусмотрен угол откоса уступа 400.

Таким образом, АО «Междуречье» нарушены требования статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436, то есть акционерное общество «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание представитель Сибирского управления Ростехнадзора Л.С.А. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что в отношении акционерного общества «Междуречье» не явился, уведомлен был надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не оспаривал факт нарушения (л.д.40).

Защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину АО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Суд, заслушав должностное лицо, защитника АО «Междуречье», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина АО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16), решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.9-10), сведения характеризующие опасный производственный объект Разрез угольный («Междуречье») (л.д.41-87), графический материал (л.д.110-112) и иными, и не оспаривалось в судебном заседании представителем АО «Междуречье».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Назначая административное наказание АО «Междуречье», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности АО «Междуречье», его имущественное и финансовое положение, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица АО «Междуречье» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Междуречье» (юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение ведения открытых горных работ по добыче пласта III на горизонте +240,0 м и ниже горизонта +204.0 м в профильных линиях 92-99 по VIII р.л. на опасном производственном объекте - Разрез угольный, рег.№, кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений на производственном объекте Разрез угольный в АО «Междуречье», расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, участок недр в Томском и Сибиргинском месторождениях, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку представителю АО «Междуречье», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить главному государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Л.С.А. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику АО «Междуречье», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Юдин А.Л.