Дело № 5-68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 25 августа 2023 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ЗВП, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана Асроева Шохзода Илхома Угли, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2023 года в 20 часов 08 минут в помещении ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: <...> установлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Прибыв 27.05.2019 на территорию Российской Федерации, ФИО1 получил миграционную карту №, по окончании законного срока пребывания, истекшего 15.03.2021, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что у него в России есть семья- жена и дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Он не мог вовремя выехать в Узбекистан, так как сначала была пандемия, у него родилась старшая дочь в ноябре 2021 года, жена серьезно заболела, и он находился с ребенком, а три месяца назад у него родилась младшая дочь. 05.01.2022 в консульстве в г. Новосибирске он получил новый паспорт, так как старый потерял. В сентябре 2023 года он планирует выехать в Узбекистан, чтобы привести документы в порядок, в настоящее время оформляет документы на детей для выезда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 33 указанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от 24.08.2023, согласно которому 24 августа 2023 года в 20 час 08 мин в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, 16 стр.1 был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Прибыв 27.05.2019 на территорию Российской Федерации ФИО1 получил миграционную карту №, по окончании законного срока пребывания, истекшего 15.03.2021, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено, в услугах переводчика не нуждается.

- Объяснением ФИО1 от 25.08.2023, в котором он указал, что является гражданином Узбекистана, в Россию прибыл на заработки в 2019 году, состоял на миграционном учете, срок пребывания в России у него истек 15.03.2021, но выехать из России не мог, так как у него здесь семья – жена и дети, с нарушением согласен.

- Копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

- Копией миграционной карты на имя ФИО1 с отметкой о пребывании до ДД.ММ.ГГГГ.

- рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Верхнекетскому району ЗВП от 24.08.2023, где указано, что ФИО1 после окончания срока пребывания из РФ не выезжал, новый паспорт гражданина Узбекистана получил в консульстве республики в г. Новосибирске.

- Досье иностранного гражданина ФИО1 подтверждает, что после окончания срока пребывания ФИО1 из РФ не выезжал, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Семейное положение ФИО1 подтверждается копией свидетельства о браке с ППО (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствами о рождении детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, наличие социальных связей на территории района, семьи и детей.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывается неоднократное совершение однородного административного правонарушения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет семью: жену и малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что назначение и исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение длительного времени, вследствие чего будет произведено вмешательство в право ФИО1 на уважение семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушены права малолетних детей.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие иждивенцев, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Асроева Шохзода Илхома угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области, ИНН: <***>; КПП: 701701001; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области г. Томск; БИК: 016902004; Наименование платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, ОКТМО: 69616000, УИИ 18880470230000005025.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0013-01-2023-000389-97

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.