№2-426/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-003859-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при помощнике судьи С.А.Кромме,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры в медицинских организациях.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку учреждения не поименованы Списками.

ФИО2 с решением органа пенсионного обеспечения не согласна, поскольку в оспариваемые периоды действовало законодательство ФИО1, которое предусматривало включение оспариваемых периодов в специальный стаж медицинских работников.

С учётом уточнения иска в части даты назначения пенсии, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемые периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку Республиканский Феодосийский детский дом смешанного типа для детей дошкольного и школьного возраста и Общество с ограниченной ответственностью «Промфес» не являются учреждениями здравоохранения. В связи с отсутствием необходимого льготного стажа, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оригинал пенсионного дела №, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, действующим с 1 января 2002 года, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором предусмотрена должность медицинской сестры и учреждения здравоохранения.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.48-50).

Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 30-го стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.46-47).

Из подсчёта страхового стажа исключены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поскольку учреждения не поименованы Списком №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет №, специальный стаж – №.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 принята на работу в детский дом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Также имеются сведения о приёме на работу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа № по собственному желанию (л.д.66-68).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что оснований для включения в льготный стаж периода работы истца в Республиканском Феодосийском детском доме смешанного типа для детей дошкольного и школьного возраста не имеется, поскольку не является учреждением здравоохранения. На печати учреждения, заверившего подпись об увольнении истца, указано Министерство образования и науки.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Действительно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, отсутствует наименование учреждения «Детский дом смешанного типа для детей дошкольного и школьного возраста».

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения статей 6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно пунктам 1,2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных установленных к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года N 1788-XII "О пенсионном обеспечении" (действовавшего на территории Республики Крым до 1 января 2015 года), право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 года "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утверждён соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях, перечисленных в разделе "1. Образование", относятся к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

По сведениям паспорта истца, ФИО2 зарегистрирована на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из справки <данные изъяты> тарификационных списков, установлено, что ФИО2 работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребёнком не находилась. На основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование учреждения – <данные изъяты> (л.д.63-64,106-107,109-116).

В оспариваемый период ФИО2 получала заработную плату, что подтверждается справкой работодателя (л.д.82,108).

<данные изъяты> является учреждением социального обслуживания. В учреждении имеется в качестве структурного подразделения приёмно-диагностическое отделение в составе которого имеется медицинский ФИО1. В период осуществления истцом трудовой деятельности указанный медицинский ФИО1 имелся. Должностные инструкции дежурной медицинской сестры не предоставлены в связи с ликвидацией учреждения (л.д.105).

Следовательно, действовавшее в период осуществления истцом трудовой деятельности, законодательство, предусматривало право на включение периода работы в должности медицинской сестры в учреждениях образования и социального обеспечения, в льготный стаж.

Также истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 работала в должности <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также предоставлена справка о начислении и выплате истцу заработной платы и лицензия, подтверждающая право на ведение медицинской практики от № (л.д.31-36).

Между тем, правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж не имеется, поскольку общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 года, а также в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Такой вывод соответствует и правовой позиции, изложенной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц. осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-0), в связи с чем не подлежит включению период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения, не относящегося по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приложению 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае возникновения права на страховую пенсию по пунктам 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона в 2021 году, страхования пенсия по старости назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом зачтённого периода, стаж истца на соответствующих видах работ составляет № в связи с чем, право на назначении пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в льготный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отказе в назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Возложить на <данные изъяты> включить в льготный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь