Дело № 2а-3154/2022

УИД 33RS0002-01-2022-004306-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителей административного истца – ФИО1, ФИО2

административного ответчика-

судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района

г. Владимира ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Владимирской региональной общественной организации (ВРОО) «Клуб болельщиков Торпедо» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО4 от 26.02.2021 о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ВРОО «Клуб болельщиков «Торпедо» обратилось в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО4 от 20.04.2022 о возбуждении исполнительного производства №59643/22/33002-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира от 26.02.2021 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству№1145500/20/33002-ИП от 11.01.2021, возбужденному на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 21.12.2020 № 2314 предметом исполнения: задолженность в размере 4000руб. в пользу взыскателя МИФНС №10 по Владимирской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.04.2022 возбуждено исполнительное производство №59643/22/33002-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира №33002/20/551268 от 26.02.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по ИП №93580/20/33002-ИП. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим имущественные права должника, поскольку никакого исполнительного производства в отношении Общества никогда не возбуждалось, постановление не вручалось.

Определением суда от 17.08.2022 производство по делу в части требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 20.04.2022 о возбуждении исполнительного производства №59643/22/33002-ИП прекращено на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 (председатель правления) и ФИО2 (по устному ходатайству) заявленные требования в оставшейся части поддержали, указав, что у Клуба отсутствует какое-либо финансирование, общественная организация действует исключительно на пожертвования, штраф в размере 4000 руб. оплачен 07.04.2022 за счет личных средств ФИО1

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Административный соответчик - УФССП России по Владимирской области не направило своего представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности условий суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).

В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области находилось исполнительное производство №1145500/20/33002-ИП от 11.01.2021 в отношении должника Владимирской региональной общественной организации «Клуб болельщиков ТОРПЕДО» в пользу взыскателя МИФНС России №10 по Владимирской области предметом исполнения: взыскание налога в размере 40000руб.

Исполнительное производство возбуждено на основании постановления налогового органа МИФНС России №10 по Владимирской области№2314 от 21.12.2020 о взыскании штрафа в размере 4000 руб.

С момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предложено сообщить о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа имущественного характера для должника-организации в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника и была получена согласно данных АИС ФССП России 12.02.2021.

В связи с тем, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 26.02.2021 с ВРОО «Клуб болельщиков ТОРПЕДО» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Копия оспариваемого постановления направлялась должнику, но им не получена.

На основании указанного постановления постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 20.04.2022 возбуждено исполнительное производство №59643/22/33002-ИП в отношении должника ВРОО «Клуб болельщиков «ТОРПЕДО» предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Установлено, что штраф в размере 4000 руб. оплачен 07.04.2022, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 18.04.2022 исполнительное производство №1145500/20/33002-ИП от 11.01.2021 окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением).

Из положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.

Принимая во внимание, что являясь должником по исполнительному производству, административный истец не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа и не уплатил штраф, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", права и законные интересы истца не нарушают, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.

В то же время как указал Верховный Суд РФ в п.74 постановления Пленума от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частью 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из смысла приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно Устава, Владимирская региональная общественная организация «Клуб болельщиков «ТОРПЕДО» является некоммерческой самоуправляемой общественной организацией, объединяющей на добровольной основе граждан с целью моральной и финансовой-материальной поддержки футбольной команды «ТОРПЕДО» Владимир, интернационального, духовного, нравственного и физического воспитания молодого поколения; существующей за счет членских взносов коллективных и индивидуальных членов Клуба, добровольных пожертвований и т.д.

В связи со смертью предыдущего руководителя ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 назначен председателем правления Клуба на основании решения собрания №7 от 10.01.2022, о чем 30.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что штраф в размере 4000 руб. оплачен, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем считает возможным освободить ВРОО «Клуб болельщиков «ТОРПЕДО» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Владимирской региональной общественной организации (ВРОО) «Клуб болельщиков Торпедо» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО4 от 26.02.2021 о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Владимирскую региональную общественную организацию (ВРОО) «Клуб болельщиков Торпедо» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 26.02.2021 по исполнительному производству №1145500/20/33002-ИП от 11.01.2021.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 29.08.2022.

Судья А.О. Веселова