Дело (УИД) 48RS0010-01-2022-002833-54 Дело № 2-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поседения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации городского поседения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области было установлено, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> установлена на площадке, имеющей асфальтовое покрытие, но на которой отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность стока талых и ливневых вод. Постановлением администрации городского поселения город Грязи от 09.07.2019 № 449 утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> включена в данный реестр под номером №. Поскольку на администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, а также созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, просил обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, путем оборудования указанной площадки ограждениями, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью для стока талых и дождевых сточных вод в срок до 01.06.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Лунин И.О. поддержал заявленные требования, просил возложить на ответчика обязанность принять меры в срок до 01 июня 2023 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> установлена на площадке, имеющей асфальтовое покрытие, но на которой отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность стока талых и ливневых вод.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки территории дома <адрес> от 29 ноября 2022 года; фототаблицей.

Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды - одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, кроме прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положения статьи 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Согласно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- «эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для «накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, «зависимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь «подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для сведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение, распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации городского поселения город Грязи от 09.07.2019 № 449 утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения.

Установлено, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> включена в данный реестр под номером №.

Таким образом, на администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, а также созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Отмеченные нарушения законодательства администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области грубо нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и не соответствует интересам неопределенного круга лиц.

Ввиду этого, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При этом, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, суд полагает возможным не взыскивать с ответчика по данному делу госпошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поседения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01 июня 2023 года принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, путем оборудования указанной площадки ограждениями, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также возможностью для стока талых и дождевых сточных вод.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Преснякова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.