Решение по делу № 2-4/50/2025 от 15.05.2025 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

УИД 43RS0035-04-2025-000067-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/50/2025

14.05.2025 <адрес>

<адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Ц.М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.А. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

К.Т.А. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании, к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование требований указано, что 04.09.2024 она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж установлен 23 года 08 месяцев 16 дней. Из специального стажа исключены периоды работы в должности заведующей Куликовскии ФАП Верохошижемской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности заведующей Кашнурским ФАП Пижанской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Списком. Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении -1 год за 1 год и 3 месяца; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании К.Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что работая в должности заведующей Куликовским ФАП Верхошижемской ЦРБ и Кашнурским ФАП Пижанской ЦРБ, она фактически выполняла работу фельдшера. Неправильное указание должности работниками кадровой службы, не должно влиять на её право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях

Представитель ответчика -Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Е.Е.В., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав позицию согласно представленному письменному отзыву (л.д.46-48).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовавшему в оспариваемый период) правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что К.Т.А. имеет среднее специальное образование – закончила в 1993 году Советское медицинское училище по специальности «фельдшерская», ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д.16).

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.Т.А. работала в структурном подразделении Верхошижемской центральной районной больницы- Куликовский фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в структурном подразделении Пижанской центральной районной больницы- Кашнурский фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей (л.д.14-15).

Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы в должности заведующей Куликовским ФАП Верохошижемской ЦРБ и заведующей Кашнурским ФАП Пижанской ЦРБ ссылается на то, что наименование должности не соответствует Списку №464 от 06.09.1991.

Между тем, положения ч.2 ст.6,ч.4 ст.15,ч.1 ст.17,ст.ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г.№8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что истец К.Т.А. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № работала в структурном подразделении Верхошижемской центральной районной больницы- Куликовский фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №- в структурном подразделении Пижанской центральной районной больницы- Кашнурский фельдшерско – акушерский пункт в должности заведующей.

Согласно исторической справке, в структуру Верхошижемской ЦРБ включены структурные подразделения, в том числе Куликовский ФАП; в структуру Пижанской ЦРБ включены структурные подразделения, в том числе Кашнурский ФАП (л.д.19-21, 24-25).

Как следует из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в тарификационных списках Пижанской ЦРБ за 1995-1997г.г. выделено структурное подразделение- Кашнурский ФАП, значится 1 ставка заведующего ФАП.

К.Т.А. в судебном заседании показала, что в оспариваемые периоды она работала одна, других работников со средним медицинским образованием на ФАП не было. Занимая должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она фактически являлась фельдшером и осуществляла прием больных, их лечение и консультирование, выполняла процедуры, прививки, проводила целевые медосмотры, обслуживала вызовы на дом, оказывала неотложную помощь, вела диспансерное наблюдение лиц, состоящих на учете по поводу заболеваний. Как заведующая делала отчеты, заявки на поставку медицинских препаратов на ФАП, то есть выполняла административно- хозяйственную работу.

Администрация Верхошижемской и Пижанской центральных районных больниц в приказах о приеме на работу и увольнении с работы истца указала должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом», не учитывая, что в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в спорные периоды), наименование должности заведующий (структурным подразделением) должно дополняться наименованием медицинской специальности, работа по которой вменяется в круг обязанностей заведующего. В данном случае заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер. Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения. Пункты 2, 3.2.9. Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» относят к среднему медперсоналу руководителей структурных подразделений, каковыми являются, в том числе, заведующие. Нарушение работодателем норм, действующих в системе здравоохранения, как не зависящее от воли истца не должно влечь для К.Т.А. отрицательных последствий, ущемляющих её пенсионные права.

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что К.Т.А., работая в должности заведующей Куликовским ФАП Верхошижемской ЦРБ и Кашнурским ФАП Пижанской ЦРБ, фактически выполняла работу по медицинской специальности, имея квалификацию фельдшера, и работая фельдшером, суд считает необходимым включить работу в должности заведующей Куликовским ФАП Верхошижемской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в должности заведующей Кашнурским ФАП Пижанской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что необходимый 25 летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов, включенных судом, имелся у К.Т.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает возможным установить дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.Т.А. удовлетворить.

Включить К.Т.А. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды работы:

- с 01.04.1993 по 24.08.1993- работа в должности заведующей Куликовским ФАП Верхошижемской центральной районной больницы в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 20.11.1995 по 28.07.1997 - работа в должности заведующей Кашнурским ФАП Пижанской центральной районной больницы в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Установить К.Т.А. дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно -06.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Данилина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Данилина