10RS0005-01-2025-000416-32 Дело №2-314/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Савиной Е.Г., с участием помощника прокурора г.Костомукша Н.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Славяне», М.С.Г., П.В.Н., С.И.П., С.М.И., С.А.И., К.Я.Г., Ж.М.В. о возложении обязанностей совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Костомукши, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что прокуратурой г. Костомукши проведены надзорные мероприятия по информации Министерства промышленности и торговли Республики Карелия от 10.02.2025 о непроведении процедуры категорирования и паспортизации торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, в т.ч. соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли, в ходе которых установлено, что в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности, включен торговый центр «Славяне», расположенный по адресу: <адрес> Правообладателями указанного торгового объекта согласно выписке их Единого государственного реестра недвижимости являются: Ж.М.В., М.С.Г., П.В.Н., С.И.П., С.М.И., С.А.И., К.Я.Г. В мае 2024 года правообладателями торгового объекта составлен паспорт безопасности, однако в ходе проверки последнего Костомукшским отделением вневедомственной охраны - филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» (далее - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия») выявлены нарушения в его составлении, в акте отсутствовали подписи всех членов комиссии. В связи с указанными недостатками паспорт безопасности был направлен С.М.И. для создания комиссии и категорирования объектов согласно положениям требований, с последующим возвратом для повторного согласования. Паспорт безопасности до настоящего времени не поступил, объект не отвечает требованиям антитеррористической защищенности. Собственники объекта приглашались в Администрацию Костомукшского городского округа на совместное заседание антитеррористической комиссии 25.12.2024, однако к указанному сроку не явились. Правообладатели торгового объекта неоднократно уведомлялись Министерством промышленности и торговли Республики Карелия письмами о включении торгового цента «Славяне» в вышеуказанный перечень торговых объектов. Бездействие правообладателей торгового объекта «Славяне» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчиков в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - торгового центра «Славяне», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, со сроком работы комиссии 30 рабочих дней; после создания комиссии и в пределах ее работы привести торговый объект в соответствии с требованиями, обеспечить осуществление категорирования торгового объекта со сроком работы комиссии 30 рабочих дней; в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования разработать паспорт безопасности торгового объекта и перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта; в срок, не превышающий трех месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта, завершить мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны; в течение трех месяцев с даты утверждения акта выполнить мероприятия в сфере антитеррористической защищенности торгового центра «Славяне», предусмотренные в акте категорирования торгового объекта и перечнем мероприятий.

Протокольным определением от 21.04.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Тандер», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Совкомбанк».

Протокольным определением от 30.05.2025 приняты уточненные требования истца по п.2 требований, исключена формулировка в части «привести торговый объект в соответствии с требованиями».

Определением от 17.06.2025 принят отказ от исковых требований в части требований к АО «Тандер», производство в указанной части прекращено.

Протокольным определением от 17.06.2025 приняты к производству уточненные исковые требования прокурора, согласно которым истец просит обязать Ж.М.В., М.С.Г., П.В.Н., С.И.П., С.М.И., С.А.И., К.Я.Г., ООО «Славяне» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта, с последующей разработкой паспорта безопасности торгового объекта и перечня мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта - торгового центра «Славяне» расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Н.Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики М.С.Г., П.В.Н., С.И.П.,С.М.И.,К.Я.Г.,Ж.М.В.,С.А.И.,ООО «Славяне» в судебном заседании участия не принимали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика С.М.И. - Г.А.В. в суд не явился, ранее в судебном заседании 30.05.2025 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных и устных возражениях.

Третьи лица Администрация Костомукшского городского округа и Министерство промышленности и торговли Республики Карелия участия представителя в судебном заседании не обеспечили, в представленных отзывах полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Костомукшское отделение вневедомственной охраны - филиал федерального государственного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия», Отдел в г. Костомукше УФСБ России по Республике Карелия, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Костомукша, Калевальскому и Муезерскому районам, ОМВД России по г.Костомукша, ПАО «Совкомбанк» извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участие представителя в судебном заседании не обеспечили.

Выслушав участника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 27, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших, а также прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения; выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту Требования №1273).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований №1273).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Требований № 1273).

В соответствии с пунктом 21 Требований №1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Указом Главы Республики Карелия от 15.11.2018 №81 утверждены критерии включения торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, одному из которых должны соответствовать торговые объекты (территории): 1) возможность одновременного нахождения на торговом объекте (территории) 50 и более человек; 2) площадь торгового объекта (территории) превышает 500 кв. м и составляет не менее 70% от общей площади здания (строения, сооружения), земельного участка, комплекса технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), в котором (на территории которого) расположен торговый объект (территория).

Главой Республики Карелия утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, от 24.07.2023 №8074/02-24/Аи, куда вошел объект торговый центр «Славяне», расположенный по адресу: <адрес>, на основании пп. «б» ст. 12 постановления правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

Кроме этого Главой Республики Карелия утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты от 24.07.2024 №7672/02-24/Аи, в который также был включен торговый центр «Славяне», расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что нежилое здание с наименованием в выписке «Универсам «Славяне», расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, имеет площадь 5344,8 м2 и принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Ж.М.В. (<данные изъяты>), М.С.Г. (<данные изъяты> доли), П.В.Н. (<данные изъяты> доли), С.И.П. (<данные изъяты> доли), С.М.И. (<данные изъяты> доли), С.А.И. (<данные изъяты> доли), К.Я.Г. (<данные изъяты> доли).

Прокуратурой г. Костомукши проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли на территории Республики Карелия. В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес> находится торговый объект - торговый центр «Славяне», включенный в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Республики Карелия и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защищенности. При этом в деятельности указанного объекта выявлены нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности объекта в месте массового пребывания людей, что создает потенциальную опасность жизни и здоровья людей, а именно, не обеспечены в полном объеме требования законодательства и не разработан паспорт безопасности объекта.

На момент рассмотрения настоящего дела в торговом центре по адресу: <адрес>, паспорт безопасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов не разработан и не согласован, доказательств обратного ответчиками вопреки положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы представителя ответчика Г.А.В. о том, что прокурор не представил в дело достоверные письменные доказательства не принимаются, поскольку суд считает представленные истцом документы достаточными, на их основании в полном объеме можно установить наличие обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Доводы представителя ответчика Г.А.В. о том, что торговый центр не соответствует ни одной категории, указанной в п. 12 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273, судом не принимаются, поскольку допустимых доказательств этому суду не представлено. В то время как площадь здания торгового центры превышает 500 м2, что является критерием для включения объекта в перечень.

Доводы представителя ответчика Г.А.В. о невозможности составления акта обследования и категорирования из-за бездействия органов власти судом также не принимаются, поскольку в соответствии с п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности Торгового объекта (территории)» составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта.

Также не принимаются доводы представителя ответчика Г.А.В. о невыполнимых сроках исполнения решения суда, поскольку отсутствие паспорта безопасности нарушает права неопределенного круга людей на безопасность пребывания в объекте, создает угрозу их жизни и здоровью.

В данном случае бездействием со стороны ответчиков, выразившееся в невыполнении установленных соответствующим образом требований антитеррористической защиты, соблюдение которых имеет своей целью направленность противодействие терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что может повлечь за собой угрозу безопасности деятельности объекта, а также свидетельствует об отсутствии должной защищенности учреждения от акта незаконного вмешательства, в том числе террористического.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования к обществу с ограниченной ответственностью «Славяне», поскольку оно не является собственником здания или иным правообладателем, а соответственно не может нести ответственность наравне с другими ответчиками.

По указанным выше основаниям, принимая во внимание, что, несмотря на надлежащее уведомление, до настоящего времени ответчики не предприняли мер к антитеррористической защищенности торгового объекта, с учетом сведений о датах уведомления ответчиков, суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению исковые требования истца.

Учитывая, что заявитель в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, по правилам ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абз. 1 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчиков в доход бюджета Костомукшского муницпального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 - 207 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Костомукши удовлетворить частично.

Обязать Ж.М.В. (<данные изъяты> М.С.Г. (<данные изъяты> П.В.Н. <данные изъяты> С.И.П. (<данные изъяты> С.М.И. (<данные изъяты>), С.А.И. (<данные изъяты>), К.Я.Г. (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести в отношении торгового объекта - торговый центр «Славяне», расположенный по адресу: <адрес>, б<адрес>, обследование и категорирование с последующей разработкой паспорта безопасности и перечня мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности.

Взыскать с Ж.М.В. <данные изъяты>), М.С.Г. (<данные изъяты>), П.В.Н. (<данные изъяты>), С.И.П. (<данные изъяты>), С.М.И. (<данные изъяты>), С.А.И. (<данные изъяты>), К.Я.Г. (<данные изъяты>) в доход бюджета Костомукшского муниципального округа государственную пошлину в размере по 428 руб. 57 коп. с каждого.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Славяне» (ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 г.