Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Главному управлению МЧС России по Ростовской области о признании подвергшимся радиационному воздействию, обязании внести в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Главному управлению МЧС России по Ростовской области, просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1990 годах; обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области внести в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, сведения о нём с суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (5 бэр) или свыше 25 сЗв (25 бэр); обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.21022 №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с декабря 1994 г. по 1990 г. он проживал в <...>. В 2002 г. администрацией г. Семипалатинска ему было выдано удостоверение единого образца, подтверждающего его право на льготы, как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и дающее право на получение мер социальной поддержки на территории республики Казахстан. В 2022 г. он обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Ростовской области о включении его в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверения единого образца, на которое он получил отказ, который полагает незаконным.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Междуреченске Кемеровской области. Согласно справке № от 31.07.2002, выданной Научно-исследовательским институтом радиационной медицины и экологии, ФИО1 с 1984 г. по 1990 г. проживал в г. Семипалатинск-4 в зоне повышенного радиационного риска (л.д.5).

В соответствии с удостоверением, выданным Аппаратом Акима г. Семипалатинска Республики Казахстан 18.06.1996 серии СП №, ФИО1 имеет право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Республики Казахстан (л.д.19).

В 2022 г. истец обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Письмом от 24.02.2022 ФИО1 сообщено, что согласно информации, указанной в обращении, он проживал в <...> с 1984 г.по 1990 г. В связи с тем, что даты его проживания не соответствуют периоду, установленному постановлением правительства РФ от 15.11.2004 №634, правовые основания для выдачи удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют (л.д.20-21).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Ст. 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 №634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приведен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 №356-р. В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949 и 07.08.1962.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

По сведениям МЧС России по результатам проведения конкурса, с 2018 г. функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаула.

Таким образом, в силу вышеназванных норм права, обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаула.

С учетом указанного, ввиду отсутствия допустимых доказательств получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы более 5 сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, Главному управлению МЧС России по Ростовской области о признании подвергшимся радиационному воздействию, обязании внести в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Решение в окончательной форме принято 22.12.2022.