Дело № 2-211/2022

75RS0020-01-2022-000608-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 06 декабря 2022 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о возложении обязанности произвести выплату невыплаченной части жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 17.06.2021 ей как лицу, принятому на учет в целях получения жилищной субсидии, предоставляемой гражданам Российской Федерации в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, был предоставлен государственный жилищный сертификат на сумму 1.219.376 рублей. Однако расчет размера жилищной субсидии был рассчитан неверно, поскольку размер социальной выплаты был неправомерно снижен на величину кадастровой стоимости ранее принадлежащего ей и членам её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было отчуждено на основании договора дарения в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи сертификата. Указанное жилое помещение находилось в общей долевой собственности, её доля составляла ?. Поскольку на момент выдачи сертификата получателем жилищной субсидии являлась она одна, поэтому размер социальной выплаты подлежал уменьшению на величину кадастровой стоимости соразмерно её доли в праве собственности на данное жилое помещение, то есть на 45.052 рублей, а не на 180.211 рублей, как произведено при выдаче сертификата. Сумма недоплаченной части жилищной субсидии составляет 135.158 рублей. В добровольном порядке ответчики отказываются произвести выплату невыплаченной части жилищной субсидии, требуя предоставления решения суда.

Просит суд обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченского района» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести в её пользу выплату невыплаченной части жилищной субсидии в сумме 135.158 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.____)

В судебное заседание ответчик – Администрация МР «Тунгокоченский район» своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, в письменном отзыве указала, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку как орган местного самоуправления наделена государственными полномочиями только по регистрации и учету граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Жилищные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые определяют размер жилищной субсидии (л.д.____).

Ответчик – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Правоотношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст.3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для граждан, стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет от 10 до 15 лет, норматив предоставления жилищной субсидии исчисляется в размере 75%.

При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены Привила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 12 указанных Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

При расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации: для Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской и Свердловской областей - 1,15 (пункт 14 данных Правил).

Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений граждан с привлечением средств федерального бюджета во 2 квартале 2022 г. (на момент выдачи истцу сертификата) на основании Приказа Минстроя России от 26.02.2021 №94/пр составлял 49.173 рубля.

Абзацем 4 статьи 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 15(1) указанных Правил, установлено специальное правило о том, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 25.08.2010 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в составе семьи Е.П.И. и Е.В.П., в категории «инвалиды».

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.П., Е.П.И., И.Е.В. и ФИО1 безвозмездно передали в собственность И.Е.Р. принадлежащие им на праве общей долевой собственности квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>2. Кадастровая стоимость квартиры на момент отчуждения составила 180.210,63 рублей. Доля ФИО1 в праве собственности на указанное недвижимое имущество составляла ?.

В связи со смертью Е.П.И. и Е.В.П. на основании постановлений главы муниципального района «Тунгокоченский район» от 11.02.2021 №, 31.04.2021 № очередь Е.П.И. и Е.В.П. перерегистрирована на ФИО1

17.06.2021 Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в размере 1.219.376 рублей для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения рассчитан исходя из следующих показателей: состав семьи владельца сертификата – 1 человек; норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метров; норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации – 49.173 рубля; повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв. метра – 1.15; норматив предоставления социальной выплаты в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 75%, сумма, на которую уменьшается размер социальной выплаты – 180.211 рублей.

26.01.2022 ФИО1 снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с реализацией жилищного сертификата.

Согласно письму Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края № от 23.08.2022 по результатам контрольного мероприятия по проверке исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан в отношении ФИО1 выявлено нарушение при расчете размера предоставленной ей жилищной субсидии для приобретения жилья в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в частности установлено, что при оформлении сертификата размер предоставленной жилищной субсидии был занижен на сумму 135.158 рублей и ФИО1 имеет право до 17.06.2024 обратиться в суд для восстановления своего права на получение невыплаченной части жилищной субсидии.

Таким образом, судом установлено, что при выдаче жилищного сертификата ФИО1 размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения был уменьшен на 180.211 рублей, то есть на величину кадастровой стоимости ранее принадлежащего истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было отчуждено на основании договора дарения в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи сертификата. Доля истца в праве собственности на указанное жилое помещение составляла ?.

Поскольку получателем жилищной субсидии являлась только ФИО1, соответственно, размер социальной выплаты подлежал уменьшению на величину кадастровой стоимости соразмерно её доли в праве собственности на данное жилое помещение, то есть на 45.052 рублей.

Однако размер предоставленной истцу жилищной субсидии необоснованно был занижен на сумму 135.158 рублей (180.211 (кадастровая стоимость отчужденного жилого помещения) – 45.052 (кадастровая стоимость ? доли истца в праве собственности на отчужденное жилое помещение).

Факт определения неверного размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения установлен и не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах, право ФИО1 на получение невыплаченной части жилищной субсидии подлежит восстановлению.

При этом суд приходит к выводу о том, что обязанность произвести выплату недополученной части жилищной субсидии должна быть возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, как на орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственные полномочия в области предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе по определению размера жилищной субсидии.

Учитывая, что администрация МР «Тунгокоченский район» как орган местного самоуправления правомочна только осуществлять переданные государственные полномочия по регистрации и учету граждан Российской Федерации, выезжающих из соответствующих районов, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», государственный жилищный сертификат выдан истцу Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, поэтому администрация МР «Тунгокоченский район» по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН: <***>) произвести в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>, ИНН: №) выплату недополученной части жилищной субсидии в сумме 135.158 (сто тридцать пять тысяч сто пятьдесят восемь) рублей.

В иске к администрации муниципального района «Тунгокоченский район» (ОГРН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева