УИД 31RS0023-01-2023-000787-27
дело № 2-475/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года п. Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,
при секретаре Ерошевой В.Ю.,
в отсутствии представителя истца Управления государственный охраны объектов культурного наследия Белгородской области, представителя ответчика администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, о времени и месте судебного заседания извещенных своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области к администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,
установил:
Объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <...> принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Губернатора Белгородской области «Об утверждении дополнительного списка объектов культурного наследия Белгородской области» от 8 сентября 2004 года № 178. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 6 ноября 2015 года № 13012-р вышеназванному объекту культурного наследия присвоен регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Объект зарегистрирован в едином государственном реестре надвижимости с кадастровым номером 31:08:1406003:137 и находится в собственности Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от 17 июня 2015 года). Земельный участок с кадастровым номером 31:08:1406003:134, в пределах которого расположен объект, также находится в собственности Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, 31-31/020-31/020/015/2015-348/1 от 17 июня 2015 года).
В 2020 году на основании задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению от 23 ноября 2020 года № 22-49/5 02м-кс сотрудниками Управления проведено мероприятие по контролю за состоянием Объекта. В ходе проведенного осмотра Объекта установлено: «Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное. Скульптура выполнена из бетона, зафиксированы незначительные трещины и отслоения штукатурно-окрасочного слоя. Постамент облицован кирпичом, оштукатурен, окрашен, фиксируются многочисленные глубокие трещины, зафиксированы отслоения облицовки от постамента, состояние неудовлетворительное.
На постаменте размещена мемориальная надпись, а также к постаменту приставлены мемориальные плиты, которые закрывают мемориальную надпись. Стилобат оштукатурен, окрашен, имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя. Зафиксировано увеличение (нарастание) культурного слоя, что искажает визуальное восприятие объекта. Информационная надпись на объекте не установлена.
Территория объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии, не благоустроена. Ограждение металлическое, состояние удовлетворительное». По итогам контрольного мероприятия выявлены нарушения статей 27 и 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.
В связи с выявленными нарушениями главе администрации Прилепенского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220, которым предписывалось обеспечить проведение комплекса мероприятий по государственной охране и сохранению Объекта культурного наследия, а именно:
- провести работы по капитальному ремонту постамента объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) до 30 июля 2021 года (пункт 4);
- провести работы по благоустройству территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) (выполнить кладку тротуарной плитки / асфальта, выполнить благоустроенный подход к объекту культурного наследия) до 2 августа 2021 года (пункт 5);
- установить информационную надпись на объект культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) в соответствии с требованиями, установленными постановлением правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178 до 30 августа 2021 года (пункт 6).
Пункт 6 предписания администрацией Прилепенского сельского поселения исполнен.
Сроки исполнения пунктов 4 и 5 предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220 на основании ходатайства Прилепенского сельского поселения от 27 июля 2021 года№ 243-01-16-93 Управлением были продлены до 1 сентября 2023 года.
Однако, на момент 1 сентября 2023 года информации об исполнении указанных пунктов Предписания или мотивированных ходатайств о продлении пунктов 4 и 5 Предписания в Управление не поступало.
В связи с отсутствием информации об исполнении пунктов 4 и 5 предписания Управления на основании задания на проведение выездного обследования от 5 сентября 2023 года № 30-55/109мВО в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 4.5.1 Положения региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении Объекта.
По итогам мероприятия установлено: «Общее состояние объекта культурного наследия - требует проведения ремонтных работ и благоустройства территории. Скульптура советского воина выполнена из бетона, окрашена. Зафиксировано отслоение окрасочного слоя, локальные разрушения соединительных швов. Постамент сложен из кирпича, оштукатурен и окрашен, стилобат оштукатурен и окрашен. Зафиксированы трещины в кладке постамента, а также многочисленные неровные наслоения штукатурного и красочного слоя. Мемориальная плита, установленная на постаменте, а также мемориальные таблички с именами и фотографиями погибших воинов имеют загрязнения краской, а также повреждения в виде коррозии металла. Территория памятника не благоустроена, подход - отсутствует».
Таким образом, зафиксировано, что на момент проведения выездного обследования требования предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220 собственником Объекта не выполнены, кроме того, не соблюдаются обязательные требования, содержащиеся в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области обратилось с исковыми требованиями об обязании администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, а именно:
- в течение семи месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны»;
-в течение тринадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу провести в установленном порядке работы по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны».
В судебное заседание представитель истца Управления государственный охраны объектов культурного наследия Белгородской области, представитель ответчика администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Информация о судебном разбирательстве по делу размещена на официальном сайте суда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает иск Управления государственный охраны объектов культурного наследия Белгородской области подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу п. 11 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено ст. 47.6 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ собственник объекта обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, и организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.
Согласно п.п. 1, 4, 8 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно положениям п. 3 ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований, а именно обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.
При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо соблюдать требования ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществляется посредством, в том числе, регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 названного Федерального закона предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются, в частности для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия обязательных требований, включающих в том числе: требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия; требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия; требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.
Ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в частности, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района (п. 19.3 ч. 1 ста. 15).
Согласно ст. 18 указанного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации), в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), ст. 53 данного Федерального закона установлено, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.
Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.09.2004 № 178 «Об утверждении дополнительного списка объектов культурного наследия Белгородской области» на государственную охрану как памятник регионального значения принят объект культурного наследия - местного (муниципального) значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <...>
Объект зарегистрирован в едином государственном реестре надвижимости с кадастровым номером № и находится в собственности Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от 17 июня 2015 года). Земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположен объект, также находится в собственности Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, № от 17 июня 2015 года).
Распоряжением Правительства Белгородской области от 24 февраля 2014 года № 74-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий», утверждены границы территории Объекта и режимы использования земельного участка в границах данной территории. Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 29 июня 2014 года № 272 утвержден предмет охраны Объекта. Предметом охраны Объекта является: «Имеющееся захоронение, существующее местоположение, текст мемориальной надписи и фамилии воинов-земляков, не вернувшихся с фронтов Великой Отечественной войны, высеченные на мемориальных плитах».
В соответствии со статьёй 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 23 ноября 2020 года № 22-24/404 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. 8 декабря 2020 года охранное обязательство направлено в адрес главы администрации Прилепенского сельского поселения ФИО1 Охранным обязательством установлены требования: к сохранению объекта культурного наследия; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.
На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года № 548-рп «О создании управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области» с 01 января 2016 года полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, осуществляет управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (далее - Управление). В соответствии с Положением об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2015 года № 453-пп, Управление является исполнительным органом Белгородской области, осуществляющим полномочия по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения.
Администрация Прилепенского сельского поселения муниципального района «Черняский район» Белгородской области действует на основании устава, принятого решением земского собрания Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 16 августа 2007 г. № 9.
Согласно п. 10 ст. 8 Устава сельское поселение решает вопросы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения.
В 2020 году на основании задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению от 23 ноября 2020 года № 22-49/5 02м-кс сотрудниками Управления проведено мероприятие по контролю за состоянием Объекта.
В ходе проведенного осмотра Объекта установлено: «Общее состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное. Скульптура выполнена из бетона, зафиксированы незначительные трещины и отслоения штукатурно-окрасочного слоя. Постамент облицован кирпичом, оштукатурен, окрашен, фиксируются многочисленные глубокие трещины, зафиксированы отслоения облицовки от постамента, состояние неудовлетворительное. На постаменте размещена мемориальная надпись, а также к постаменту приставлены мемориальные плиты, которые закрывают мемориальную надпись. Стилобат оштукатурен, окрашен, имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя. Зафиксировано увеличение (нарастание) культурного слоя, что искажает визуальное восприятие объекта. Информационная надпись на объекте не установлена. Территория объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии, не благоустроена. Ограждение металлическое, состояние удовлетворительное». По итогам контрольного мероприятия выявлены нарушения статей 27 и 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (Акт осмотра объекта культурного наследия от 25 ноября 2020 года № АО-502).
В связи с выявленными нарушениями главе администрации Прилепенского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220, которым предписывалось обеспечить проведение комплекса мероприятий по государственной охране и сохранению Объекта культурного наследия, а именно:
- провести работы по капитальному ремонту постамента объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) до 30 июля 2021 года (пункт 4);
- провести работы по благоустройству территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) (выполнить кладку тротуарной плитки / асфальта, выполнить благоустроенный подход к объекту культурного наследия) до 2 августа 2021 года (пункт 5);
- установить информационную надпись на объект культурного наследия местного (муниципального) значения: «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>) в соответствии с требованиями, установленными постановлением правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178 до 30 августа 2021 года (пункт 6).
Истцом указано и подтверждается представляемыми в материалы дела документами, что пункт 6 предписания администрацией Прилепенского сельского поселения исполнен. Сроки исполнения пунктов 4 и 5 предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220 на основании ходатайства Прилепенского сельского поселения от 27 июля 2021 года№ 243-01-16-93 Управлением были продлены до 1 сентября 2023 года. Однако на момент 1 сентября 2023 года информации об исполнении указанных пунктов Предписания или мотивированных ходатайств о продлении пунктов 4 и 5 Предписания в Управление не поступало.
В связи с отсутствием информации об исполнении пунктов 4 и 5 предписания Управления на основании задания на проведение выездного обследования от 5 сентября 2023 года № 30-55/109мВО в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 4.5.1 Положения региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении Объекта.
По итогам мероприятия установлено: «Общее состояние объекта культурного наследия - требует проведения ремонтных работ и благоустройства территории. Скульптура советского воина выполнена из бетона, окрашена. Зафиксировано отслоение окрасочного слоя, локальные разрушения соединительных швов. Постамент сложен из кирпича, оштукатурен и окрашен, стилобат оштукатурен и окрашен. Зафиксированы трещины в кладке постамента, а также многочисленные неровные наслоения штукатурного и красочного слоя. Мемориальная плита, установленная на постаменте, а также мемориальные таблички с именами и фотографиями погибших воинов имеют загрязнения краской, а также повреждения в виде коррозии металла. Территория памятника не благоустроена, подход - отсутствует».
Таким образом, зафиксировано, что на момент проведения выездного обследования требования предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 27 ноября 2020 года № 22-12/220 собственником Объекта не выполнены, кроме того, не соблюдаются обязательные требования, содержащиеся в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Данные обстоятельства являются недопустимыми в части содержания объекта культурного наследия и нарушают требования законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
Согласно представленным в материалы дела запросам управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области и ответам на них администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, следует, что на объекте культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой отечественной войны» установлена информационная надпись.
Принимая во внимание изложенное, суд признает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению. С учетом характера работ по сохранению объекта культурного наследия суд полагает, что срок, предложенный истцом, соответствует требованиям разумности, данный срок объективно необходим и достаточен для совершения соответствующих действий.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия - удовлетворить.
Обязать администрацию Прилепенского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» (<...>), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, а именно:
- в течение семи месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны»;
-в течение тринадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу провести в установленном порядке работы по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.
Судья Ю.И. Подзолков
Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.11.2023 года
Судья Ю.И. Подзолков