Дело № 5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 20 марта 2023 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Казахстан, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, нетрудоспособной

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОВМ МО МВД России «Петуховский» ФИО2 обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 по факту нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

ФИО1 в судебном заседании согласилась с фактом совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснила, что длительное время проживает в Российской Федерации у сына ФИО3 и его семьи по адресу: <адрес>, поскольку в силу возраста и состояния здоровья ей нужен постоянный уход, в Республику Казахстан вынуждена ездить на лечение, так как в Российской Федерации лечение из-за отсутствия у нее гражданства РФ является платным. Ее сын является гражданином Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 20.03.2023 в 11 час. 40 мин. при проведении проверочных мероприятий была выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации в течение периода с 19.07.2022 по 15.01.2022 суммарно более 90 суток (въезд в РФ - 19.07.2022, выезд - 24.07.2022 – 6 суток, въезд- 09.08.2022, выезд - 18.08.2022 – 10 суток, въезд - 27.08.2022 - выезд 12.09.2022-17 суток, въезд - 19.09.2022, выезд - 03.10.2022 – 15 суток, въезд - 05.10.2022, выезд - 10.10.2022-6 суток, въезд 17.10.2022, выезд - 30.10.2022-14 суток, въезд 06.11.2022, выезд – 20.11.2022- 15 суток, въезд - 28.11.2022, выезд – 11.12.2022 – 14 суток, въезд 31.12.2022, выезд - 02.01.2023 - 3 суток, итого 100 суток), что подтверждается сведениями СПО Мигрант-1, копией паспорта иностранного гражданина.

Тем самым ФИО1 нарушила режим требования в Российской Федерации, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – срок временно пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток.

Незнание требований Федеральных законов, определяющих правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также сроки въезда и пребывания таких граждан в Российской Федерации, не может расцениваться в качестве уважительной причины несоблюдения установленных законом сроков безвизового пребывания в Российской Федерации.

ФИО1, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимала, доказательств законных оснований для его нахождения на территории Российской Федерации не имеется, данных, свидетельствующих о продлении ей срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, уклонившейся от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 пояснила, что имеет семейную жизнь на территории Российской Федерации, а именно в силу возраста и состояния здоровья нуждается в посторонней помощи и уходе, в связи с чем проживает вместе с семьей сына ФИО3 по адресу <адрес>. ФИО3 является гражданином Российской Федерации. В обоснование доводов ФИО1 представлены доказательства, которые административным органом не оспорены и не опровергнуты.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая, что ФИО1 имеет семью на территории Российской Федерации, семейная связь имеет устойчивый характер, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО1, вменяемых ей по рассматриваемому делу об административном правонарушении, имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)

БИК013735150

Счет № 03100643000000014300

ИНН<***>

КБК18811601181019000140

ОКТМО 37626101

УИН 18891459990042287927

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина