Решение по делу № 2-5692/2023 от 23.11.2023

№ 2- 5692

61RS0022-01-2023-006677-90

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«23» ноября 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Дзюба О.Ю.

с участием представителя истца старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Волох И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что Таганрогской транспортной прокуратурой на основании обращения заместителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Ростовской области ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании договора аренды от 30.04.2019 имеет во владении и пользовании маломерное судно №, которое эксплуатируется в целях промыслового рыболовства. Вместе с тем, указанные выше мероприятия по обеспечению транспортной безопасности не выполнены.

Истец просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, эксплуатацию маломерного судна, имеющего бортовой номер №, до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении маломерного судна, имеющего бортовой номер №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения;

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, имеющего бортовой номер №, в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике), в течение 3 месяцев после со дня вступления в законную силу настоящего решения;

- разработать организационно-распорядительный документ, которым в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить:

перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

В судебном заседании представитель истца Волох И.О. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. В подтверждение доводов иска представила документы, подтверждающие, что договор аренды моторной лодки промысловой до настоящего времени не расторгнут, 2 ноября 2023 года постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО1 подвергнута административной ответственности за несоблюдение транспортной безопасности.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Дело в отсутствии ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из представленных доказательств установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой на основании обращения заместителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Ростовской области ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

В соответствии с п. 9, 10 п.п. «г» п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания.

Согласно ст.1 Кодекса торгового мореплавания (КТМ РФ) настоящий кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

В соответствии со ст.2 КТМ РФ под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов, рыболовства, иных целей.

Частью 1 ст.4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1.1 ст.8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, для транспортных средств по. видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.202С № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности дш транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее Требования).

Пунктом 4 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона.

В силу п.п. 1, 2, 3, 4, 27 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз.1 п.4 Требований, обязаны:

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности траспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Закона;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- организационно-распорядительным документом определить: перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

- перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

- перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании договора аренды от 30.04.2019 имеет во владении и пользовании маломерное судно №, которое эксплуатируется в целях промыслового рыболовства. Из выписки из Государственного судового реестра по данным на 22.11.2023 года судовладельцем моторной лодки промысловой № является ФИО1 на основании договора аренды, заключенного с ФИО3

Указанные выше мероприятия по обеспечению транспортной безопасности ею не выполнены.

Так, полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Закона, в отношении эксплуатируемого маломерного судна, имеющего бортовой номер № в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП ФИО1 не предоставлена.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, маломерного судна, имеющего бортовой номер №, не разработан.

Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, не назначено.

Организационно-распорядительные документы, предусмотренные п.п. 27 п. 7, Требований не разработаны.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку не обеспечивают антитеррористическую защищенность судна, что создает угрозу совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, который может повлечь угрозу жизни и здоровья как лиц, находящихся на судне, так и иных лиц, находящихся в Таганрогском заливе Азовского моря.

Ответчик не представила доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в иске, выполнение требований транспортной безопасности.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с приведенными нормами прокурор вправе требования защиты интересов неопределенного круга лиц, а поскольку суд установил, что ответчик эксплуатирует плавучие причальные сооружения с нарушением требований законодательства, то требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна и устранении нарушений.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, эксплуатацию маломерного судна, имеющего бортовой номер № до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу :

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении маломерного судна, имеющего бортовой номер №,

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, имеющего бортовой номер №,

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер №,

- перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Иванченко