Дело №2-838/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001063-52

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 6 октября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в обоснование иска, указав, что она состоит в браке с ФИО6 В период брака ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 586946 рублей 72 копейки. ДД.ММ.ГГГГ между продавцами ФИО9, ФИО7, ФИО8 и ФИО6 и ею заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> В соответствии с п.2.1 договора купли-продажи указанная квартира продается по цене 2600000 рублей. Согласно п.2.2 договора купли-продажи покупатель оплачивает продавцу цену квартиры в следующем порядке: за счет собственным средств 2010000 рублей и 590000 рублей за счет заемных средств, предоставленных Некоммерческой организацией «Кредитный потребительский кооператив «Доверие» в соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под 16,06% годовых. Между ней и НО КПК «Доверие» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор целевого ипотечного займа на улучшение жилищных условий №, согласно которому кредитор обязуется предоставить заемные денежные средства в размере 590000 рублей для приобретения в собственность указанный выше квартиры. Денежные средства в размере 590000 рублей были перечислены на ее личный банковский счет. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществлена государственная регистрация права собственности на квартиру на нее, что подтверждается прилагаемой выпиской из ЕГРН. 11.05.2023 г. она обратилась в Отделение СФР по АО и НАО с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по займу по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с НО КПК «Доверие» с приложением необходимых документов. Решением Отделения СФР по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала по причине нарушения ею установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Также в уведомлении об отказе приведено мнение о фиктивности сделки и факте обналичивания средств МСК. С вынесенным ответчиком решением она не согласна, считает его незаконным, т.к. она улучшила свои и своего ребенка жилищные условия. Сумма займа, поступившая на ее счет, была передана ей ФИО9 и ФИО7 Факт получения денежных средств подтверждает копия расписки. После получения указанных денежных средств ФИО9 и ФИО7 осуществили покупку нового автомобиля. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и процентов по займу, заключенному с НО КПК «Доверие» в размере 586946 рублей 72 копеек незаконным. Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 586946 рублей 72 копеек на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и процентов по займу по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с НО КПК «Доверие».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не заявилась, согласно представленному заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о государственной поддержке семей право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 5 статьи 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 16 Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу).

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО6 приходятся родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, что следует из свидетельства о заключении брака серии №.

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 586946,72 рублей.

В судебном заседании установлено, что истец с супругом и несовершеннолетней дочерью проживают по адресу: <адрес>, площадью 56 кв.м.

Квартира приобретена на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО6 (супруг), ФИО8 (брат супруга), ФИО7 (мать супруга), ФИО9 (отец супруга), каждому из которых принадлежало по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Квартира приобретена за счет собственных средств покупателя в размере 2010 000 рублей и за счет заемных денежных средств в размере 590 000 рублей, предоставленных НО КПК «Доверие» ФИО2 в соответствии с договором участия в финансовой взаимопомощи в форме предоставления целевого ипотечного займа на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ФИО2 предоставлен ипотечный займ на сумму 590 000 рублей сроком на 1820 дней под 16,06 процента годовых.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на квартиру за ФИО2

В соответствии с п.3.3 договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 взяла на себя обязательство в течение 6 месяцев после снятия обременения с объекта распределить его доли и зарегистрировать право собственности по 1/3 на себя, супруга ФИО6 и несовершеннолетнюю дочь ФИО1

11 мая 2023 года ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий - направление на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала отказано, на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, а именно: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (данная сделка не соответствует направлению «улучшение жилищных условий» семьи. Из представленного договора купли-продажи от 25.04.2023 г. № б/н усматривается, что продавцом 1/4 доли в приобретаемом жилом помещении является супруг владельца сертификата – ФИО6 Также в договоре купли-продажи указано, что покупатель обязуется в течение 6 месяцев после снятия обременения вновь выделить долю супругу ФИО6).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Таким образом, целью использования материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий по любым совершаемым сделкам, не противоречащим закону.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечислены в ст. 8 Закона № 256-ФЗ и являются исчерпывающими.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В судебном заседании установлено, что до продажи квартира, площадью 56,0 кв. м по адресу: <адрес> принадлежала на праве общей долевой собственности ФИО6, его родителям и брату по 1/4 доли каждому.

В данной квартире были зарегистрированы и проживали: супруг истца ФИО6, брат супруга истца – ФИО8, мать супруга истца – ФИО7, отец супруга истца – ФИО9

В соответствии с договором купли-продажи спорного жилого помещения, лица, имеющие регистрацию в квартире, обязуются сняться с регистрационного учета в течение 3 месяцев с момента заключения договора.

Согласно расписки в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО7 проживают по адресу: <адрес>.

В настоящее время в квартире проживают истец с супругом и несовершеннолетней дочерью. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, ФИО2, приобретая в собственность квартиру, в том числе 1/4 доли у своего супруга ФИО6, улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни она, ни ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, не имели в собственности жилые помещения.

ФИО2, ее супруг и дочь стали в полном объеме обладателями этого жилого помещения, в котором перестали проживать иные лица – родители супруга истца, при этом увеличилась площадь, приходящая на каждого члена семьи истца в данной квартире, следовательно, приобретение указанного жилого помещения улучшило их жилищные условия, что соответствует целевому назначению для распоряжения средствами материнского капитала и условиями их предоставления.

Согласно акту обследования жилого помещения от 17.05.2023 г., проведенного отделом опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, сделка по приобретению жилого помещения по адресу: <адрес> не ущемляет права детей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате совершения сделки по приобретению спорного жилого помещения, соответствующей требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что совершенная сделка улучшила жилищные условия семьи истца, поскольку 3/4 доли в праве собственности на указанное жилое помещение принадлежали лицам, не являющимися членами семьи ФИО2

Расходование средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по кредиту на приобретение указанного жилого помещения отвечает цели, установленной Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца суд не усматривает.

При обращении с заявлением к ответчику заявителем были представлены все необходимые документы, подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи.

Действующее законодательство не содержит запрета на совершение сделок между близкими родственниками и не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для отказа ФИО2 в использовании средств материнского (семейного) капитала на погашение заемных обязательств. Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе истцу в распоряжении средствами материнского капитала приводит к необоснованному ограничению конституционных прав ФИО2 на получение мер социальных гарантий, следовательно, оно не может быть признано законным.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные при подаче иска расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25 мая 2023 года № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серия № № на погашение основного долга и уплату процентов по договору участия в финансовой взаимопомощи в форме предоставления целевого ипотечного займа на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и некоммерческой организацией «Кредитный потребительский кооператив «Доверие».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 9 октября 2023 года.