Дело № 5-43/23

67RS0007-01-2023-000200-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 марта 2023 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг Сафоновским межрайоным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» (далее ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ»). В постановлении указано, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка законодательства в сфере оборота наркотических и психотропных лекарственных средств, в отношении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», в ходе, которой выявлены нарушения: в сейфе для хранения наркотических средств и психотропных веществ в помещении аптеки № ххх по адресу: <адрес>, хранятся двадцать свертков с изготовленными в аптечном пункте порошкообразным веществом внутри. Согласно надписи на бумажном пакете, в нем находятся двадцать упаковок смеси, содержащей 0,005 г. фенобарбитала, входящего в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № ххх и 0,2 г глюкозы. Дата изготовления – дд.мм.гггг, способ применения «внутрь». В нарушение п.2 Требований, утверждённых Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» списки, хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз в сейфе и холодильнике отсутствуют; таблицы противоядий при отравлениях наркотическими и психотропными лекарственными средствами в помещении аптеки № ххх не размещены; в нарушении п.6 указанных Требований на упаковке двадцати свертков этикетки с указанием лекарственной формы или формы применения, наименования аптечной организации, изготовившей препарат, наименования медицинской организации и ее структурного подразделения, состава наркотического или психотропного лекарственного препарата, даты изготовления и срока годности, подписей лиц, изготовивших, проверивших и отпустивших наркотический или психотропный лекарственный препарат из аптечной организации, отсутствуют.

Сафоновский межрайонный прокурор о времени, месте судебного процесса извещен надлежащим образом; представлена письменная позиция по делу.

В судебном заседании представители ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» по доверенностям ФИО1, ФИО2 факт выявленных нарушений не оспаривали, пояснили, что приняли меры для их устранения, просили назначить минимальное наказание.

В силу ч.2 ст.25.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие прокурора.

Выслушав представителей лиц в отношении, которого ведется производство по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх утверждены Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с п.13 указанных Правил в помещении, относящемся ко 2-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах.

Приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица). Ответственность за организацию хранения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров возлагается на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо (п.27, п.28 Правил).

Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн утверждены требования к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения.

Согласно п.2 указанных Требований в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами на внутренних сторонах дверей запирающихся сейфов или металлических шкафов, в которых осуществляется хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, должны вывешиваться списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз. Дополнительно в медицинских организациях в местах хранения наркотических и психотропных лекарственных средств должны размещаться таблицы противоядий при отравлениях указанными средствами.

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что запрещается хранение в медицинских организациях наркотических и психотропных лекарственных препаратов, изготовленных аптечной организацией, в случае отсутствия на упаковке: этикетки, содержащей обозначения «Внутреннее», «Наружное», «Глазные капли», «Глазные мази», «Для инъекций» и иные обозначения, характеризующие наименование лекарственной формы и (или) способ применения; наименование и местонахождение аптечной организации, изготовившей наркотический или психотропный лекарственный препарат; наименований медицинской организации и ее структурного подразделения; состава наркотического или психотропного лекарственного препарата в соответствии с прописью, указанной в требовании медицинской организации; даты изготовления и срока годности наркотического или психотропного лекарственного препарата, данных о проведенном контроле качества лекарственного препарата; подписей лиц, изготовивших, проверивших и отпустивших наркотический или психотропный лекарственный препарат из аптечной организации.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании лицензии, выданной дд.мм.гггг <адрес> по здравоохранению, ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в помещении аптеки № ххх, относящейся ко второй категории, расположенной в строении «здание главного (терапевтического) корпуса», литера А1, этаж 2.

На основании поручения прокуратуры <адрес> Сафоновской межрайоной прокуратурой в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» - аптеки № ххх проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные страшим помощником прокурора в акте проверки дд.мм.гггг.

Из акта проверки следует, что сейф и холодильник для хранения наркотических средств и психотропных веществ, а также входные двери помещения аптеки не опечатываются (не пломбируются); приказ об утверждении порядка хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» не разработан и не утвержден; списки хранящихся наркотических и психотропных лекарственных средств с указанием их высших разовых и высших суточных доз в сейфе и холодильнике отсутствует; таблицы противоядий при отравлениях наркотическими и психотропными лекарственными средствами не размещены; храняться лекарственные препараты: «Тримепередин», «Фентанил», «Кетамин», «Диазепам», «Морфин», а также хранится бумажный пакет с находящимися внутри двадцати свертками с изготовленным в аптечном пункте порошкообразным веществом внутри. Согласно надписи на бумажном пакете, в нем находятся двадцать упаковок смеси, содержащей 0,005 г. «Фенобарбитала» и 0,2 г. глюкозы. Дата изготовления дд.мм.гггг, способ применения «внутрь».

Указанные обстоятельства подтверждаются: поручением прокуратуры <адрес> от дд.мм.гггг (л.д.10-13), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг (л.д.5-9), актом проверки от дд.мм.гггг (л.д.15-16), фототаблицей (л.д.17-21) и другими материалами дела.

«Фенобарбитал» является психотропным веществом и включен в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Таким образом, действия ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», выразившиеся в нарушении п.2, п.6 Требований, утвержденных Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких установленных по делу обстоятельствах, прихожу к выводу о совершении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения правонарушения представителями ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» не оспаривался, указали, что в настоящее время приняты меры к уничтожению хранившихся психотропных веществ; заведующей аптекой объявлен выговор.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В случае назначения административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что выплата штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200 000 рублей до 100 000 рублей. Снижение размера штрафа соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сафоновская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. в доход бюджета без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по <адрес> (л/с <данные изъяты> <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Мельничук