Судья Емельянова Е.Б. дело № 33-1485/2023

дело № 2-134/2023 (12RS0001-01-2022-003025-79)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 3 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2023 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно. В обоснование иска указано, что семья ФИО1 является многодетной и имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. До настоящего времени земельный участок истцу и членам ее семьи ответчиком не предоставлен.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, настаивая на наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения третьего лица ФИО2, просившего решение суда отменить, судебная коллегия приходит к следующему.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон от 27 февраля 2015 года № 3-З).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 9 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предусмотрено, что право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 этого Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.

Из дела видно, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних ФИО3, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения.

ФИО1 состоит на учете в администрации городского округа «Город Волжск» в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, порядковый <№> (л.д.69).

Отказывая ФИО1 в иске, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление земельных участков данной категории граждан осуществляется в порядке очередности принятия на учет.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 этого же Кодекса).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона от 27 февраля 2015 года № 3-З в целевой земельный фонд городского округа и целевой земельный фонд городского поселения включаются образованные для целей предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляет орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, действующим законодательством истцу предоставлено право на внеочередное приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанность предоставить ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить на администрацию городского округа «Город Волжск» (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт <№> земельный участок в собственность бесплатно.

Взыскать с администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <№> расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Е.М.Протасова

М.А.Гринюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 августа 2023 года.