УИД 48RS0022-01-2025-000828-49 Дело № 5-41/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2025 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении
ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, жителя <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.09.2010 г., ИНН <***>, ОГРН ИП 310480725800019,
Установил:
ИП ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Так, 06.08.2025 г. ФИО1 направил в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении в этот же день трудового договора с гражданином Р.Армения ФИО4, при этом форма уведомления не соответствует требованиям формы 1 приложения №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. №536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г. №887.
В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в содеянном признал.
Исследовав письменные доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно Примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены, в том числе, Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации.
Согласно п.3 данного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
При приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (п.9).
В нарушение установленных требований ИП ФИО1, заключивший 06.08.2025 г. трудовой договор с гражданином Р.Армения ФИО4 использовал форму уведомления, не соответствующую форме в редакции изменений, внесенных Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года N 887, а именно, без исключения пункта 2.5 уведомления "Место рождения иностранного гражданина".
Это подтверждается самим уведомлением, направленным ИП ФИО1 почтой в УВМ УМВД России по Липецкой области 08.08.2025 г., рапортом заместителя начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 29.09.2025 г., письменным объяснением ФИО1
Материалами дела подтверждается статус ФИО1 – он индивидуальный предприниматель, зарегистрированный 15.09.2010 г., основной вид деятельности – торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, дополнительный вид деятельности – резка, обработка и отделка камня и др. Кроме того, с 15.02.2024 г. ИП ФИО1 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие.
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении ему вида и размера наказания, учитываю, что он впервые привлекается к административной ответственности, вину в содеянном признал, что является смягчающими наказание обстоятельствами. Отягчающих наказание обстоятельств нет.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток
С учетом применения ч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ (при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица) минимальное наказание, которое может быть назначено ИП ФИО1 составляет не менее 200 000 руб. (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ).
Статья 4.1.2 КоАП РФ, предусматривающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в данном случае применению не подлежит. В силу ч.3 указанной статьи ее правила не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Также наказание не может быть назначена с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку необходима совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае нельзя утверждать, что отсутствует возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, поскольку ИП ФИО2 ненадлежаще исполнил публично-правовую обязанность, возложенную на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем деяния малозначительным.
В этой связи ИП ФИО1 может быть назначен административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) УВМ УМВД России по Липецкой области, лицо, привлеченное к административной ответственности за его совершение вправе не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа уплатить его в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. 100 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя – ОМВД России по Елецкому району Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482101001, ОКТМО 42415000, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор.счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448250007534500.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: