УИД 24RS 0038-02-2022-000478-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 18 октября 2022 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2022 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району – заместителю начальника ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействий по предъявленному исполнительному документу, обязании совершить действия,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя ФИО4, обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району - врио начальника ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 и ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия врио начальника ФИО1 по не вынесению и не направлению в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.07.2022 года по 12.09.2022 года; неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании возбудить исполнительное производство, а в случае утраты исполнительного листа,- получить его дубликат.

Требования мотивированы тем, что 13.07.2022 года административный истец предъявил в ОСП по Нижнеингашскому району исполнительный документ № 02-0522/141/2021 от 18.05.2021 года, выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ОСП по Нижнеингашскому району в период с 13.07.2022 года по 12.09.2022 года не выносилось и в адрес взыскателя не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо справка об утере исполнительного документа. Следовательно, руководителем ОСП по Нижнеингашскому району не осуществляется контроль за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, а также контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Определением от 13.09.2022 года (л.д. 1-2) ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением от 30.09.2022 года (л.д. 45) судебный пристав – исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика; уточнено наименование административного ответчика, как «заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно иску просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, представители ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю и ГУФССП России по Красноярскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2,- не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 30 Закона Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 50 ФЗ Об исполнительном производстве, стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 18 мая 2021 года по делу № 02-0522/141/2021 с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность в размере 20095,21 рублей.

15.07.2021 года с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности, ООО МФК «ОТП Финанс» направило исполнительный документ № 02-0522/141/2021 от 18 мая 2021 года был направлен в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

Изложенное подтверждается списком почтовых отправлений от 15.07.2022г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80094174272048 (л.д. 6-8,9), согласно которым заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ в отношении должника ФИО2 были сданы 15.07.2021 года ООО МФК «ОТП Финанс» для отправки адресату – ОСП по Нижнеингашскому району в почтовое отделение № и вручены адресату почтальоном 19.07.2022 года.

Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства и сводке по исполнительному производству, исполнительный документ был зарегистрирован в ОСП по Нижнеингашскому району только 23.09.2022 года.

26.09.2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21049/22/24039-ИП по исполнительному документу – судебному приказу № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г. в отношении должника ФИО2

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом ФССП России от 10.10.2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абз. 2 и 6 пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время; регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что поступившая 19.07.2022г. почтовая корреспонденция подлежала регистрации не позднее 20.07.2022 г. и в установленный законом срок (не позднее 22.07.2022 года) подлежала передаче судебному приставу – исполнителю, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был принять решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, что по состоянию на 25.09.2022 года исполнительное производство возбуждено не было, то суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении срока регистрации и возбуждения исполнительного производства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 2 статьи 10).

Приказом ФССП России №-лс от 20.05.2020г. (л.д. 43) ФИО1 с 01.06.2020г. назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

По причине отсутствия (увольнения) в ОСП по Нижнеингашскому району начальника отделения – старшего судебного пристава, в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отделения, на период отсутствия начальника отделения ОСП, ФИО1 исполняет его должностные обязанности, а также: организует и координирует работу отделения (п. 4.2.1), организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает и контролирует своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п. 4.2.2), обеспечивает работу по своевременной регистрации должностными лицами исполнительных документов, поступивших в структурное подразделение на исполнение; обеспечивает своевременное вынесение судебными приставами – исполнителями постановлений о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства (п. 4.2.17), в установленных Законом случаях исполняет обязанности судебного пристава – исполнителя (л.д. 4.2.30).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Учитывая фактические обстоятельства дела, существенную задержку регистрации исполнительного документа, поступившего почтой России, и возбуждения на его основании исполнительного производства, - то суд приходит к выводу, что утверждения административного истца о незаконном бездействии заместителя старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю нашли свое объективное подтверждение, поскольку ФИО1 в должной мере не обеспечила контроль за деятельностью сотрудников вверенного ей подразделения по соблюдению подчиненными законодательства об исполнительном производстве, чем нарушила интересы стороны исполнительного производства (взыскателя) на своевременное возбуждение исполнительного производства и, как следствие, исполнение судебного акта.

Кроме того, согласно постановления от 26.09.2022 года, исполнительное производство № 21049/22/24039-ИП по исполнительному документу № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г. в отношении должника ФИО2 было возбуждено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3.

Взыскателем по исполнительному документу является административный истец - ООО МФК «ОТП Финанс», адрес: <адрес>.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.09.2022 года неверно указаны наименование и адрес взыскателя, как: АО «ОТП БАНК», <адрес>

Данное нарушение устранено судебным-приставом исполнителем лишь в день рассмотрения дела судом, о чем предоставлены документы о коррекции 18.10.2022 года исполнительного производства № 21049/22/24039-ИП, в части наименования и адреса взыскателя.

Изложенное, по мнению суда, также свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 за деятельностью судебного – пристава исполнителя по осуществлению исполнительных действий, направленных на правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г..

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд удовлетворяет административные требования в части требований и признает незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившиеся в нарушении срока регистрации исполнительного документа по заявлению от 13.07.2022 года, и, как следствие, срока возбуждения по нему исполнительного производства, ненадлежащего контроля за деятельностью судебного-пристава исполнителя по осуществлению исполнительных действий, направленных на правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г..

Согласно материалам исполнительного производства и сводке по нему от 14.10.2022 года, в период с 26.09.2022г. по 14.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 направлены запросы на получение информации о должнике и его имуществе: в ПФР, операторам связи, в ФНС России, в ГИБДД МВД России, в ГУВМ МВД России (ФМС). 04.10.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Ответы на запросы об имущества должника, на которое можно обратить взыскание, не поступили.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено, по нему судебным приставом – исполнителем совершаются исполнительные действия, то в удовлетворении остальной части административного иска: обязании возбудить исполнительное производство, а в случае утери исполнительного документа обязании получить дубликат, - следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс», - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г. по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» от 13.07.2022 года, необеспечении своевременного вынесения и направления взыскателю судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля за правильным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе № 02-0522/141/21 от 18.05.2021г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий