Решение по делу № 2-414/2023 от 31.05.2023 - о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Дело № 2-414/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лыбиной И.Е.,

при секретаре судебного заседания Быковой А.П.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – Зорина Р.П.,

представителя ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – город Бежецк Бежецкого района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что по договору социального найма от 23.06.2006 года истцу было представлено жилое помещение по адресу: <адрес> (общей площадью - 24,4 кв.м, в том числе жилой - 24,4 кв.м), в котором она зарегистрирована. Распоряжением администрации Бежецкого района № 816-р от 22.12.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Пунктом 3 данного Распоряжения определено проинформировать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об исключении жилого помещения из перечня жилых помещений. Пунктом 4 Распоряжения рекомендовано отселиться, так как жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья. Пунктом 5 Распоряжения истцу рекомендовано предоставить в администрацию Бежецкого района необходимые документы для постановки на учёт в очередной и внеочередной список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Бежецкого района от 16.02.2022 года №42 «О рассмотрении жилищных вопросов» ей было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине того, что ее несовершеннолетний сын Холодное К.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет 1/2 долю в праве собственности на данное жилое помещение (вторую долю в праве имеет его отец, ее бывший супруг) на основании договора купли-продажи квартиры от 02.07.2008 (после предоставления ей жилого помещения по договору социального найма), а также, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> (по договору дарения от 06.06.2007 года от его отца и ее бывшего супруга, который в ней зарегистрирован и проживает). Также причиной отказа указано, что ее ежемесячный доход на одного члена семьи равен более двукратного размера прожиточного минимума. По факту отказа 14.07.2022 года ей в администрацию Бежецкого района была направлена досудебная претензия (вх. № 5266) в которой она указала на то, что в рассматриваемой ситуации она относится не к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а категории граждан, нуждающихся в расселении из непригодного (аварийного) жилья. В ответ на претензию администрация Бежецкого района указала на то, что у ее сына в собственности имеются жилые помещения, общей площадью превышающие учётную норму площади на одного члена семьи (12 кв.м) для постановки на учёт нуждающихся; ей не подтверждён статус малоимущих граждан; ей 14.09.2018 года (после предоставления жилого помещения по договору социального найма) осуществлена продажа жилого помещения по адресу: <адрес> (во всей деревне остался один жилой <адрес> деревня используется как дачный посёлок, находится в 10 км от города, транспортное сообщение отсутствует, в деревне нет газа, и один частный колодец на всю деревню на территории <адрес>), что расценено как ухудшение жилищных условий. Даже при наличии этого жилья ей 23.06.2006 года было представлено жилое помещение по договору социального найма). Однако перечисленные обстоятельства позволили администрации Бежецкого района сделать вывод о том, что она не имеет права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и, таким образом, администрация района не имеет оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. В свою очередь она вынуждена защищать свои права в судебном порядке, полагая, что действия администрации Бежецкого района по отказу в предоставлении ей другого жилого помещения по договору социального найма, ввиду (взамен) признания занимаемого ей жилого помещения непригодным для проживания, а не по постановке на учёт нуждающихся, незаконны и нарушают ее жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и действующим жилищным законодательством, в частности, в рамках требований ст. 87 ЖК РФ. В связи с утратой ей жилого помещения у администрации Бежецкого района возникла обязанность по предоставлению ей другого жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому во внеочередном порядке. Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Данная норма императивна, и не подлежит изменению, иному толкованию, не является бланкетной или отсылочной. Требования данной статьи не предусматривают выполнение каких-либо иных условий, кроме как в ней содержащихся. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 и ст. 87 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Статья 83 ЖК РФ не предусматривает возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по причинам: реализации имевшегося в собственности иного жилья; наличия (приобретения, как самостоятельно, так и в дар или в порядке наследования) у кого-либо из членов семьи нанимателя жилых помещений на праве собственности, не подтверждение статуса малоимущего. Таким образом, указанные выше обстоятельства (причины), положенные администрацией в основу отказа в предоставлении мне жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не влекут прекращение права на пользование жилым помещением по договору социального найма, кроме того, администрацией района требований о признании меня утратившей право пользования жилым помещением в связи с указанными обстоятельствами не заявлялось. На момент признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания договор социального найма жилого помещения расторгнут не был. Такое предоставление жилого помещения (ввиду (взамен) признания занимаемого мною жилого помещения непригодным для проживания) носит компенсационный характер (не предполагает улучшение жилищных условий) и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. На основании изложенного просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания; возложить на администрацию Бежецкого района Тверской области и администрацию городского поселения - г. Бежецк обязанность во внеочередном порядке предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 24,4 кв.м, находящейся в черте г. Бежецка Тверской области и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 19 апреля 2023 года (протокольная форма) в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Зорин Р.П. искровые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что между ФИО1 и ФИО6 сложились конфликтные отношения, в связи с чем невозможно совместное проживание. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности в равных долях ее несовершеннолетнему сыну, который в настоящий период проживает в общежитии в городе Твери, и ее бывшему мужу ФИО6 31.08.2022 последний выгнал ее из указанной квартиры, она вызывала полицию и ночью переезжала в срочном порядке в жилое помещение. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ее сыну на основании договора дарения. Однако, ФИО6 подарил эту квартиру с условием того, что он будет в ней проживать, в настоящий период времени он там зарегистрирован и проживает. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в <адрес> по договору коммерческого найма. Однако, ей 59 лет, в любой момент она может выйти на пенсию, в этом случае ей придется съехать с указанной квартиры. Таким образом, единственным жильем, являлась квартира по адресу: <адрес>, которая сейчас признана непригодной для проживания, ее состояние угрожает жизни и здоровью.

Представитель ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – город Бежецк Бежецкого района Тверской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать. Предоставила возражения, из которых следует, что согласно ч.1,2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2). Следует отметить, что п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П. Из Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П можно выделить следующее: Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условия гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. ФИО1 и члены ее семьи в установленном законном порядке нуждающимися в жилом помещении не признаны. Более того, семья ФИО1 не признана малоимущими. В связи, с чем предоставление жилого помещения по договору социального ФИО1 и членам ее семьи не представляется возможным. Кроме того, обращаем внимание суда, ссылка Истца на ст. 87 Жилищного кодекса РФ подрозумевает нахождение непригодного для проживания жилого помещения в аварийном домовладении, то есть домовладении которое по своим характеристикам угрожает жизни и здоровью граждан в нем проживающих. <адрес> авариным не признавался. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление, согласно которому просит дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью 24,4 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма от 11 августа 2016 года

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 04 июля 2006 года по адресу: <адрес>.

На основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования 15.12.2021, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания.

На основании акта обследования многоквартирного дома N № от 15.12.2021, межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания.

Согласно распоряжению администрации <адрес> №816-р от 22 декабря 2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. ФИО1 рекомендовано отселиться, поскольку жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, а также представить в администрацию Бежецкого района Тверской области документы для постановки на учет в очередной и внеочередной список в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из постановления администрации Бежецкого района Тверской области №42 от 16 февраля 2022 года «О рассмотрении жилищных вопросов» следует, что ФИО1 в составе семьи 2 человека, зарегистрированной по адресу: <адрес>, отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное жилое помещение Распоряжением администрации Бежецкого района от 22.12.2021 года №816-р признано непригодным для проживания. Член семьи ФИО1 сын ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, данное жилое помещение в размере 1/2 доли в праве принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 02.07.2008, общей площадью 29,5 кв.м. На основании договора дарения от 06.06.2007 ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м. Ежемесячный доход на одного члена семьи равен более двукратного размера прожиточного минимума.

Согласно записи акта о заключении брака №100 от 21.06.2008 года следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак. После заключения брака мужу присвоена фамилия ФИО10, жене – ФИО10.

Согласно акту о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут брак на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о рождении серия I-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются отец: ФИО6, мать – ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.04.2023 года следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> Основания государственной регистрации договор купли-продажи земельного участка и садового домика.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2022 года следует, что ФИО3 является правообладателем помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации: договор дарения, выдан 06.06.2007, а также является правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации договор купли-продажи квартиры, выдан 02.07.2008.

Согласно копии договора дарения от 06.06.2007 года следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подарил ФИО3 17.01.2006 года квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 10 сентября 2021 года по 30 июня 2025 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие.

ФИО6 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Городищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области от 17.04.2023 года №141 следует, что в период с 01.11.2005 года по сентябрь 2018 года, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности ФИО1 Год постройки дома – 1923, общая площадь дома – 40,5 кв.м., с печным отоплением; холодное водоснабжение и водоотведение отсутствуют, природным газом не оборудован; дом использовался сезонно (в течение дачного периода), транспортное сообщение до д. Узуново отсутствует.

Согласно справки администрации Бежецкого района Тверской области от 18.04.2023 года №290 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно зарегистрирована одна по адресу: <адрес>

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица по форме 2НДФЛ за 2023 год ФИО1 получен доход за три месяца в сумме <данные изъяты> за 2022 год получен доход в сумме <данные изъяты>., за 2021 год получен доход в сумме <данные изъяты>

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.

Как следует из указанных выше правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно объяснениям ФИО1, данным в ходе судебного разбирательства, истец в собственности жилого помещения не имеет, с ФИО6 зарегистрированным по адресу: <адрес> являющимся правообладателем ? доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>, состоят в разводе, находится в конфликтных отношениях, в квартирах по указанным адресам не проживает. Иного суду не представлено и стороной ответчика не оспорено.

08 февраля 2022 года ФИО1 обращалась в администрацию Бежецкого района Тверской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи признанием помещения непригодного для проживания.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области №42 от 16 февраля 2022 года «О рассмотрении жилищных вопросов» ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 24,4 кв.м,, занимаемое ФИО1 по договору социального найма, признано непригодным и дальнейшее проживание в нем невозможно.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, в связи с опасностью пребывания там людей, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 12 апреля 2011 г. N 551-0-0, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-0-0 и N 1368-0-0, от 1 декабря 2009 г. N 1548-0-0, от 23 марта 2010 г. N 330-0-0 и N 331-0-0, от 19 октября 2010 г. N 1328-0-0). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

То обстоятельство что несовершеннолетний сын истца ФИО1 имеет долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также квартиру на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает ФИО6, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку ФИО1 состоит в разводе, с ФИО6 (отцом несовершеннолетнего ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), совместное хозяйство не ведет, находятся в конфликтных отношениях.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Право ФИО1 на предоставление ей по договору социального найма другого благоустроенного помещения возникло с 16.02.2022, то есть с момента признания жилого помещения непригодным для проживания, доказательств его реализации ответчиком не представлено.

Факт признания жилого помещения непригодным для проживания, свидетельствовал о том, что дальнейшее нахождение в нем представляло реальную угрозу жизни и здоровья нанимателя, что не оспаривалось ответчиком. Однако, несмотря на указанные требования законодательства и обстоятельства, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не было предоставлено, что нарушило его право на жилище.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу о том, что дальнейшее проживание истца в аварийном жилом помещении невозможно, создает угрозу ее жизни и здоровью, в связи с чем, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области удовлетворения.

Признать за ФИО1 право на внеочердное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Обязать администрацию городского поселения – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области и администрацию Бежецкого района Тверской области во внеочередном порядке предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в отдельной квартире, равнозначное по площади ранее занимаемому - не менее 24,4 кв.м, находящееся в черте города Бежецк Тверской области и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2023 года.

Председательствующий И.Е. Лыбина