Дело № 2-527/2025

УИД 53RS0015-01-2025-000560-32

Решение

именем Российской Федерации

16 июля 2025 года поселок Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области об обязании привести колодцы общего пользования в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области об обязании привести колодцы общего пользования в нормативное состояние, а именно: провести очистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, в соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21: колодца по ул. Ветеранов, сооружение 40а, кадастровый номер 53:04:0010404:146, колодца по ул. Комсомольская, сооружение 56в, кадастровый номер № 53:04:0010608:183 в п. Волот Волотовского муниципального округа Новгородской области.

Прокуратурой Волотовского района Новгородской области на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией Волотовского муниципального округа федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено несоответствие указанных колодцев СанПиН 2.1.3684-21; необходимость проведения очистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Согласно положениям пункта 4 части 1 и части 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация в границах поселения электро-,тепло-,газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст.8 Устава Волотовского муниципального округа, утвержденного решением Думы Волотовского муниципального округа от 12 ноября 2020 года № 35, к вопросам местного значения Волотовского муниципального округа в том числе относится организация в границах Волотовского муниципального округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Волотовского муниципального округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях водоснабжения.

Питьевой колодец относится к недвижимым вещам, является инженерным сооружением, расположенным под землей и прочно связанным с ней, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулирует Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При определении источников водоснабжения преимущественно должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).

Согласно п. 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общедоступные общественные колодцы рассматриваются как источники нецентрализованного водоснабжения, в отношении которых органы местного самоуправления организовывают мероприятия по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с использованием подземных источников водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 81 СанПиН 2.1.3684-21чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности на праве собственности Волотовского муниципального округа принадлежат следующие колодцы: колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение 40 а, кадастровый номер № 53:04:0010404:146 (на основании постановления Администрации Волотовского муниципального округа от 2 ноября 2021 № 820), колодец, расположенный по адресу: <...> сооружение 56 в, кадастровый номер 53:04:0010608:183 (на основании постановления Администрации Волотовского муниципального округа от 25 апреля 2022 № 260).

На основании постановления Администрации Волотовского муниципального округа от 16 июня 2022 № 391муниципальное имущество - колодец по адресу: <...> сооружение 40 а, кадастровый номер 53:04:0010404:146, на праве оперативного управления закреплен за Волотовским территориальным отделом Администрации Волотовского муниципального округа.

На основании постановления Администрации Волотовского муниципального округа от 5 октября 2022 года № 681 муниципальное имущество - колодец по адресу: Волот, ул. Комсомольская, сооружение 56 в, кадастровый номер 53:04:0010608:183, на праве оперативного управления закреплен за Волотовским территориальным отделом Администрации Волотовского муниципального округа.

Прокуратурой района 30 июня 2025 года с участием представителя Администрации Волотовского муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены общественные колодцы на территории Волотовского муниципального округа, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: общественный колодец у дома № 40 по ул. Ветеранов в п.Волот Волотовского муниципального округа Новгородской области (ул. Ветеранов, сооружение 40 а, кадастровый номер 53:04:0010404:146) в нарушение п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не проводится очистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения; общественный колодец у дома № 56 по ул. Комсомольская в п. Волот Волотовского муниципального округа Новгородской области (ул. Комсомольская, сооружение 56 в, кадастровый номер 53:04:0010608:183) в нарушение п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не проводится очистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на источниках водоснабжения Волотовского муниципального округа нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в защиту интересов неопределённого круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Волотовского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Указанный срок суд находит обоснованным и разумным.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области к Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области об обязании привести колодцы общего пользования в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию Волотовского муниципального округа Новгородской области, ИНН: <***>, ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести колодцы общего пользования в нормативное состояние, а именно: провести очистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, в соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21: колодца по ул. Ветеранов, сооружение 40а, кадастровый номер 53:04:0010404:146, колодца по ул. Комсомольская, сооружение 56в, кадастровый номер № 53:04:0010608:183 а п. Волот Волотовского муниципального округа Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить участвующим в деле лицам право на ознакомление с мотивированным решением, начиная с 16 июля 2025 года.

В окончательной форме решение принято 16 июля 2025 года.

Председательствующий О.В. Швалева