УИД 66RS0023-01-2023-001033-63

Дело № 2а-802/2023

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 24 ноября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

с участием помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 54» ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

при участии представителя ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по СО ФИО2, административного ответчика ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование иска указано, что ФИО1 был осужден приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 31.03.2016 по ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы в ИК строгого режима со штрафом 500 000 руб. Начало срока отбывания наказания – 31.03.2016, зачет с 04.12.2014 по 30.03.2016. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 03.12.2023 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства в Республику Таджикистан.

ФИО1, отбывая наказание за особо тяжкое преступление, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, руководствуясь п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» представитель административного истца просит установить в отношении ФИО1 административный надзор со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 00-00 до 06-00 часов; запретить выезд за пределы места жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо месту пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-54 в судебном заседании требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор в заключении полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из приговора Кузьминского районного суда г.Москвы от 31.03.2016, ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-54 от 06.07.2020 за нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Имеет 12 взысканий, 4 из которых не погашены, 5 раз водворялся в ШИЗО.

Таким образом, формально, заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обосновано, так как ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Однако, согласно копии паспорта, ФИО1 является гражданином республики Таджикистан. Согласно распоряжению ФСИН России от 04.08.2021 №6164-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В соответствии с абз. 6 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО1 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абз. 9 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп. 5, 6 ч. 1 ст. 7, пп. 5, 6 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из представленных суду данных следует, что административный ответчик ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, проживал в Московской области, иных сведений о законности нахождения на территории РФ судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не имеет места постоянного проживания или пребывания на территории Российской Федерации, намеревается после освобождения из мест лишения свободы выехать в Республику Таджикистан для проживания.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, вопреки требованиям административного истца, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 273, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 54» ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова