Дело №

91MS0№-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2022 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Охота Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Украинской ССР, адрес регистрации: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении № ПА -32/11-03 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим инспектором Счетной палаты Российской Федерации ФИО2, ФИО1 вменяется то, что он, исполняя обязанности министра транспорта Республики Крым, допустил нарушение условий и (или) порядка предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов в отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, за что установлена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину не явки суду не пояснило.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, причину не явки суду не пояснило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускаются использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из указанного выше правового регулирования следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть выполнены и соблюдены требования КоАП РФ, в противном случае, допущенные в ходе составления протокола нарушения будут свидетельствовать о получении доказательства с нарушением закона, которые не могут быть приняты при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении №ПА – 32/11-03 от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что уведомлением Счетной палаты Российской Федерации о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО1 по адресу: 141077, <адрес>, ФИО1 должен был быть уведомлен о составлении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 40 мин. по адресу: <адрес> каб. №Е протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №ПА – 32/11-03 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный протокол был составлен в отсутствие ФИО1, с тем обоснованием в тексте протокола, что ФИО1 был уведомлен надлежащим образом о времени и месте его составления. В протоколе, при этом, также указано, что уведомление ФИО1 направлялось почтовым отправлением (трек-номер №).

Однако, вопреки таким данным, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат доказательств извещения ФИО1 о составлении в отношении него протокола административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, уведомление Счетной палаты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1 по адресу: 141077, <адрес>.

Согласно имеющегося в деле отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11902168027133 ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция была принята в отделении связи; ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат отправителю из-за истечения срока хранения; ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано вручение почтового отправления отправителю.

Одновременно с этим, в адрес Инспекции Счетной палаты Российской Федерации 25.08.2022г. из ГУ МВД России по <адрес> поступила информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.

При этом ФИО1, привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица – министра транспорта Республики Крым, полномочия которого осуществляются по адресу: <адрес>.

Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 не был извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку с должностным лицом не было направлено по месту его регистрации, а так же по месту исполнения обязанностей должностного лица.

Доказательств, опровергающих такие обстоятельства материалы дела не содержат, равно как не содержат и доказательств уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола иным, предусмотренным законом способом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 не может быть принят в качестве допустимого доказательства совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, становится очевидным, что они не содержат безусловных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Я.В. Охота