Решение по делу № 2-822/2023 от 02.10.2023 - об обязании направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контракта.

71RS0019-01-2023-000878-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Белевского района Гречишкина Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-822/2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному учреждению дополнительного образования "Дом детского творчества" г. Белева Тульской области об обязании направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контракта,

установил:

прокурор Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению дополнительного образования "Дом детского творчества" г. Белева Тульской области (далее – МУ ДО "ДДТ"), ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в деятельности МУ ДО "ДДТ" в части актуализации сведений об исполнении муниципальных контрактов.

В ходе мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – ЕИС Закупки) установлено, что в реестре контрактов информационной системы имеется запись под № 3712200845822000001, согласно которой 27 декабря 2021 г. заказчиком МУ ДО "ДДТ" с АО "ТНС энерго Тула" заключен контракт энергоснабжения № 71468200098.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС Закупки, в том числе на основании п. 7.1 контракта, срок исполнения в части взаиморасчетов установлен до 31 января 2023 г.

Однако, в настоящее время в ЕИС Закупки не актуализированы сведения об исполнении/неисполнении контракта, контракт имеет статус "Исполнение".

Таким образом, в нарушение п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в информационной системе в сфере закупок вышеуказанный контракт не переведен в статус "Исполнение завершено", "Исполнение прекращено".

Неисполнение вышеуказанных положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок привело к нарушению принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

23 марта 2023 г. прокуратурой района в МУ ДО "ДДТ" внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными, однако до настоящего времени в информационной системе в сфере закупок указанный контракт не переведены в статус "Исполнение завершено", "Исполнение прекращено".

Основанием обращения прокурора в суд является бездействие муниципального заказчика и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации о закупках, поскольку единая информационная система в сфере закупок является общедоступным Интернет-ресурсом, к которому имеется свободный и безвозмездный доступ любого гражданина, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Не устранение указанных нарушений способствует негативной оценке действий субъектов предпринимательской деятельности, поскольку контракты, имеющие статус "Исполнение" с истекшими сроками исполнения, отражают недобросовестность исполнителей по контракту, и могут повлечь нанесение вреда репутации хозяйствующих субъектов.

Просит обязать муниципальное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" г. Белева Тульской области направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок достоверную информацию об исполнении муниципальных контрактов, имеющих реестровые записи в Единой информационной системе в сфере закупок под № 3712200845822000001 в срок не позднее 01 ноября 2023 г.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Белевского района Гречишкин Д.С. исковые требования прокурора поддержал и по приведенным с исковом заявлении основаниям просил обязать ответчика в срок не позднее 01 ноября 2023 г. направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для размещения в ЕИС Закупки достоверную информацию об исполнении контракта, имеющего реестровую запись в ЕИС Закупки № 3712200845822000001.

Представитель ответчика директор МУ ДО "ДДТ" ФИО1 в удовлетворении искового заявления не возражала. Пояснила, что указанное в нем нарушение стало следствием недостаточного контроля за сотрудником, на которого возложены обязанности по работе с контрактами.

Заслушав стороны, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость и прозрачность которой обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии со ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе определен перечень информации, которая включается в реестр контрактов, в том числе информация об исполнении контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информация, указанная в п. 10 ч. 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта)

Согласно п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство соответствующие информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Судом установлено, что 27 декабря 2021 г. между МУ ДО "ДДТ" и АО "ТНС энерго Тула" заключен контракт энергоснабжения № 71468200098 сроком действия до 31 декабря 2022 г., а в части взаиморасчетов – до 31 января 2023 г. (л.д. 37-50).

Согласно представленным истцом актам приема-передачи электроэнергии и платежным поручениям, в течение 2022 г. сторонами контракта исполнялись обязанности по его исполнению.

Эти обстоятельства, в том числе факт исполнения АО "ТНС энерго Тула" указанного контракта, ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Белевского района 29 марта 2023 г. проверки установлено, что согласно сведениям ЕИС Закупки не актуализированы сведения об исполнении/неисполнении указанного контракта, имеющего реестровый номер 3712200845822000001, контракт имеет статус "Исполнение". (л.д. 32, 33)

В связи с этим 29 марта 2023 г. прокурором Белевского района директору МУ ДО "ДДТ" внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (л.д. 24-29)

В ответе на представление МУ ДО "ДДТ" сообщает о рассмотрении представления и принятых мерах. (л.д. 30-31)

Истцом представлены сведения с официального сайта ЕИС Закупки, согласно которым по состоянию на 08 сентября 2023 г. заключенный МУ ДО "ДДТ" и АО "ТНС энерго Тула" 27 декабря 2021 г. контракт энергоснабжения № 71468200098, имеющий в ЕИС Закупки реестровый номер 3712200845822000001, имеет статус "Исполнение". (л.д. 35-36)

Доказательств того, что на время рассмотрения дела статус указанного контракта изменен на "исполнено" ответчиком не представлено.

Таким образом, в нарушение приведенных выше норм законодательства о контрактной системе закупок, ответчиком до настоящего времени не выполнена обязанность по направлению в уполномоченных государственный орган, которым является Федеральное казначейство, для размещения в ЕИС Закупки сведений об исполнении указанного в исковом заявлении контракта.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района к МУ ДО "ДДТ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает отсутствие возражение ответчика относительного предложенного истцом строка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" г. Белева Тульской области в срок не позднее 01 ноября 2023 г. направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципального контракта, имеющего реестровую запись в Единой информационной системе в сфере закупок № 3712200845822000001.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 09 октября 2023 г.