Дело № 5-133/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 18 октября 2023 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Далматово Курганской области, ул. Ленина, 62, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 268 от 04.10.2023, составленного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскому району ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), 06.08.2023 работодатель – индивидуальный предприниматель ФИО1 расторг с гражданином Республики Таджикистан ФИО4 трудовой договор, 07.08.2023 он же заключил новый трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, 07.08.2023 уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с указанной даты, но нарушил установленную форму уведомления, утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536. В обоих уведомлениях, направленных в территориальный орган в установленный законом срок, не указан основной вид деятельности (п. 1.1), в уведомлении о расторжении договора не поставлена подпись (п. 4), в уведомлении о заключении договора не заполнен п. 3.1.

Должностное лицо, составившее протокол - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскогому району ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершённом правонарушении признал, сообщил, что допустил указанные ошибки по невнимательности, отправлял оба уведомления в одном письме, думал, что достаточно подписи в конце, то есть в одном уведомлении. Консультировался у сотрудников УВМ в г. Кургане о правильности заполнения уведомлений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении или прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели должны в территориальный орган внутренних дел того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового договора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, как работодатель, 06.08.2023 расторг, а 07.08.2023 заключил с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, **.**.**** года рождения, трудовой договор. 07.08.2023, в установленный законом срок (3 рабочих дня) направлены уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о расторжении и заключении трудового договора с иностранным гражданином. Однако в уведомлении о расторжении трудового договора не указан основной вид деятельности (п. 1.1), не поставлена подпись (п. 4), в уведомлении о заключении трудового договора не указан основной вид деятельности (п. 1.1), не заполнен п. 3.1.

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: копиями уведомлений, объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, протоколом об административном правонарушении № 268 от 04.10.2023.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению порядка и формы уведомления, выразившиеся в не указании основного вида деятельности, отсутствии подписи, а также не заполнении п. 3.1 уведомления образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения в сфере миграционного законодательства малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) суд не усматривает.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Полагаю, что при назначении административного наказания необходимо учесть следующее.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическому лицу, судья должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Между тем, обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ИП ФИО1 административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено, и из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, полагаю, что ИП ФИО1 возможно назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (Адрес Обезличен, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова