РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием заместителя прокурора Нестеровского района Сагий Е.Р.,

представителя ответчика - администрации МО «Нестеровский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области к администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», третьи лица - МУП «ЖКХ г. Нестерова», ГУ МЧС России по Калининградской области о возложении обязанности произвести ремонт пожарных гидрантов, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, с исковыми требованиями, с учетом их уточнений, о возложении на администрацию МО «Нестеровский городской округ» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанность по устранению нарушения требований пожарной безопасности: произвести ремонт пожарных гидрантов и установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в г. Нестерове и населенных пунктах Нестеровского района.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой в октябре 2021 года проверкой исполнения администрацией МО «Нестеровский городской округ» законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера установлено, что в некоторых поселках Нестеровского района, а также на некоторых улицах г. Нестерова отсутствуют указатели направления к пожарным гидрантам, а также из 57 установленных на территории Нестеровского района пожарных гидрантов 10 находятся в неисправном состоянии.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «ЖКХ г. Нестерова», ГУ МЧС России по Калининградской области.

Заместитель прокурора Нестеровского района Сагий Е.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненных требований.

Представитель администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, указал, что администрацией составлен план ремонта, замены пожарных гидрантов и установления указателей к ним до 2024 года. Полагал, что обращение прокуратуры в суд в настоящее время преждевременно, поскольку ГУ МЧС России по Калининградской области им выдано предписание об устранении ряда нарушений, в том числе и по рассматриваемым исковым требованиям, сроком до 01 июня 2022 года. Поскольку администрация не успела выполнить все указанные в предписании работы в срок, администрация обратилась с заявлением о продлении срока, ответа до настоящего времени не получено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП «ЖКХ г. Нестерова», извещенное о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представили отзыв об обоснованности требований, заявленных прокуратурой.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представило отзыв, согласно которому в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа». Аналогичные положения содержатся в ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ст. 68 ФЗ от 22 июля 2008 года «123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся и пожарные гидранты, а в силу п. 48 Правил противопожарного режима, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями. На основании изложенного исковое заявление полагают подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагаю исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 16 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В подп. 15 п. 1 ст. 4 Устава МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 вышеуказанного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

Принадлежность противопожарных гидрантов муниципальному образованию сторонами не оспаривалась.

Согласно информации, предоставленной администрацией, ежегодной комиссионной проверкой (инвентаризацией) пожарных гидрантов на территории Нестеровского муниципального округа (4 квартал 2021 года) в неработоспособном состоянии находятся пожарные гидранты, установленные в <...> ; <...> ; в <...> (ориентир »); ул. Калинина, (ориентир »); ул. Артиллерии, (ориентир »); ул. Одесская, ул. Вокзальная, (ориентир «»); ул. Октябрьская, (ориентир «»), также приведен перечень объектов противопожарного водоснабжения, указатели к которым отсутствуют.

Данная информация подтверждена Актами состояния противопожарного водоснабжения от 26 октября 2021 года: Чистопрудненского территориального отдела, Илюшинского территориального отдела, Пригородного территориального отдела и г. Нестерова.

На основании заключенного 17 февраля 2022 года договора поставки, ответчик приобрел указатели (знаки F07 «Пожарный водоисточник» и F09 «Пожарный гидрант»), которые передал для установки в территориальные отделы поселений.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 - МБУ «Пригородный территориальный отдел», ФИО6 - МБУ «Чистопрудненский территориальный отдел», ФИО7 - МБУ «Илюшинский территориальный отдел» подтвердили передачу им знаков-направляющих к источникам пожарного водоснабжения, пояснили, что работа по их установке ведется.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» пояснил, что проверки пожарного состояния проводятся каждые полгода составом комиссии с пожарными, составляются акты, исправляются недочеты. Директора территориальных отделов отчитываются перед ним о проделанной работе. На настоящее время большая часть указателей установлена, ведется работа по ремонту пожарных гидрантов.

В период с 19 октября 2021 года по 16 ноября 2021 года была проведена проверка требований пожарной безопасности, по результатам которой администрации МО «Нестеровский городской округ» было выдано предписание № об устранении требований пожарной безопасности, в п. 10 которого указано на отсутствие указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, установлен срок до 01 июня 2022 года, в п. 12 на неисправность противопожарных гидрантов, перечисленных в исковом заявлении со сроком устранения нарушения до 01 июня 2022 года.

26 мая 2022 года администрация обратилась с обращением в ГУ МЧС России по Калининградской области с просьбой о продлении срока исполнения предписания до конца 2022 года, в том числе в части установления указателей и ремонта противопожарных гидрантов. Ответ не представлен.

В судебном заседании установлено, что администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» является ответственным органом за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в пределах муниципального образования.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку несоблюдение органом местного самоуправления правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенном пункте на безопасность жизни и здоровья.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости решения суда, обязывающего администрацию установить указатели и противопожарные гидранты, поскольку надзирающим органом - ГУ МЧС уже выдано предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об устранении ответчиком выявленных нарушений, в указанные предписании сроки нарушения не устранены.

В целях исполнения судебного акта и с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем действий, которые надо выполнить, срок, указанный прокурором, суд находит его достаточным для исполнения данной обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в Калининградской области, Нестеровском районе по следующим адресам:

<...> ;

<...> ;

<...> (ориентир «»);

<...> (ориентир «»);

<...> (ориентир «»);

<...> ;

<...> (ориентир «»);

<...> (ориентир «»).

Обязать администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных в Калининградской области, Нестеровском районе по следующим адресам:

<...> искусственный водоем - озеро «Карьеровское» на ведомственной территории карьера ООО «Краснолесье»;

<...> мехмастерские ЗАО «Ясное», искусственный водоем на ведомственной территории;

пос. Ясная Поляна, ул. Новая, , искусственный водоем;

пос. Ясная Поляна, ул. Новая, , искусственный водоем;

пос. Ясная Поляна, ул. Северная, , самотечный колодец;

пос. Высокое, озеро на въезде в поселок ;

<...> , озеро;

автодорога Нестеров - Илюшино, 2,5 км, озеро «Николаевское»;

<...> ;

<...> , ориентир водозаборно-очистные сооружения, самотечный колодец.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.

Судья И.В. Кравец