Дело № 2-354/2023

73RS0001-01-2022-008246-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обоснование указав, что в октябре 2021 года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». К заявлению были приложены все необходимые документы.

Основанием для обращения послужило рождение ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО9

В конце октября 2021 года получила уведомление №-№ исх. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе выдаче сертификата по той причине, что не подтверждается факт ее проживания на территории Ульяновской области более трех лет к моменту рождения третьего ребенка.

С данным отказом не согласна, поскольку он нарушает ее право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законом при рождении третьего ребенка.

С июня 2018 года она и члены ее семьи постоянно проживают в <адрес> Ульяновской области.

До этого времени они проживали в <адрес>. Ее последним местом работы по предыдущему месту жительства был МУП пансионат «Звездный», где она работала <данные изъяты> до конца мая 2018 года. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из этой организации по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

В июне 2018 года она, ее супруг и на тот момент еще двое несовершеннолетних детей переехали в <адрес>. Проживали в доме по адресу: <адрес>. Поскольку этот дом им не принадлежал, в нем зарегистрироваться не смогли. После покупки дома, в декабре 2018 года переехали в свой дом на <адрес> зарегистрировались в нем. Дети с ДД.ММ.ГГГГ устроены в МОУ Средняя школа № в р.<адрес>. Фактически дети стали посещать детский сад с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справками МБОУ СШ № р.<адрес>.

Кроме того, с июня 2018 года ФИО10 наблюдаются в детской консультации ГУЗ «<адрес> больница», что подтверждается справками из учреждения здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ ее дети ФИО11 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ульяновская область, <адрес>.

Полагает, что отсутствие постоянной регистрации в Ульяновской области не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку в Законе Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о постоянном проживании женщины на территории Ульяновской области, а не о регистрации.

Кроме того, по месту прежней регистрации она никаких мер социальной поддержки не получала и с заявлениями о предоставлении таких мер не обращалась.

Просит признать незаконным отказ в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением третьего ребенка.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ суд устанавливает правопреемство, заменяет Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области на Министерство социального развития Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявления. Пояснила, что она родом из <адрес>, была зарегистрирована до 2013 года, заканчивала техникум. Уехала в <адрес> работать. Там познакомилась с супругом. Снимали квартиру, родился старший сын, потом дочь. С двумя детьми было сложно решили переехать в село. В июле 2018 года с семьей переехали в Ульяновскую область <адрес>. Сначала жили у мамы. В сентябре 2018 года приобрели дом. Дом приобрели на свои сбережения и средства материнского капитала. Как только все документы оформили, то сразу зарегистрировались. Дети ходили в детский сад, потом в школу, а также посещали поликлинику в р.<адрес>.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что ФИО1 обращалась за выдачей сертификата, в связи с рождением третьего ребенка. Согласно указанным документам не подтверждается факт непрерывного проживания в течение 3 лет ФИО1 на территории Ульяновской области перед рождением третьего ребенка - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспортным данным, ФИО1 получила регистрацию на территории Ульяновской области только ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данного факта, у истицы имеется пробел в подтверждении проживания на территории Ульяновской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для получения сертификата на третьего ребенка истица должна иметь регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки из имеющихся учетов ОРУГ, справки о проживании в студенческом общежитии, и иные подобные документы, а принимает только паспорт или иной документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации. Поскольку само Министерство не имеет полномочий на установление фактического проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств и допроса свидетелей. Таким образом, уведомлением Министерства об отказе в выдаче сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № исх. является полностью обоснованным, выводы, изложенные в нем, основаны на положениях законодательства.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 65).

ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14, 15, 16).

Семья ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением МН многодетной семьи 31-21 (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья» (л.д. 79-81). Уведомлением №-ИОГВ-12.01/7562 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как из представленных документов факт проживания на территории Ульяновской области более 3-х лет на момент рождения третьего ребенка (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ), в связи с рождением которого претендует на дополнительные меры социальной поддержки, не подтвержден; зарегистрирована на территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

Согласно выписке из лицевого счета МО Безводовское сельское поселение следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Тандер» в должности продавца в магазине «Магнит», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 29-38).

Из информации, представленной ГУЗ ФИО13 несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие и зарегистрированные по адресу: Ульяновская область, <адрес>, наблюдаются в ГУЗ «Кузоватовское РБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Прикреплены к ГУЗ «Кузоватовское РБ» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 63).

Показаниями допрошенного свидетеля ФИО7 подтверждается, что в июле 2018 года он с супругой и детьми переехали из <адрес> в <адрес> Ульяновской области. До этого проживали в <адрес>. Сначала снимали квартиру, дети ходили в детский сад. После того, как приобрели дом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в нем.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает давно, вместе учились. ФИО1 уехала в <адрес>, вышла замуж. Потом они вернулись. Он зарегистрировала их в медпункте ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 с семьей проживали на квартире, потом купили дом.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что у нее отсутствует регистрации в Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела был установлен факт того, что ФИО1 в трехлетний период, предшествующий рождению третьего ребенка, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела в суде доказала наличие права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.