Дело № 2-999/2025 13 мая 2025 года

УИД78RS0020-01-2024-005318-81 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Рубан М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

с участием представителя истца адвоката Матвеева В.Л. (по ордеру от 09.10.2024), представителя третьего лица ФИО2 (по доверенности от 08.04.2025),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить истцу в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в Санкт-Петербургском ГБСУ СО «Психоневрологический интернат №4» в должности заведующей отделения с 03.09.2002 - 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007.

Истец указывает, что согласно решению об отказе в назначении пенсии № 483460/21, подписанного 31.03.2025, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 не включены периоды с 03.09.2002 по 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007 в должности заведующей 2 отделения милосердия Психоневрологического интерната №4, так как не подтверждена врачебная деятельность и в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица нет кода «Особые условия труда», полагает, что не может быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж, в связи с тем, что учреждение не указало код и сведения о начислении и уплате страховых взносов, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение периодов в ее специальный стаж.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в письменном отзыве просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургского ГБСУ СО «Психоневрологический интернат №4» просил вынести решение в соответствии с представленными доказательствами.

Суд, выслушав объяснения участников процессов, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из представленных письменных доказательств, 31.03.2025 ОСФР принято решение (во изменение решения от 20.10.2021) об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по заявлению от 01.07.2021.

Основанием для отказа послужило следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», включены следующие периоды работы:

с 01.08.1988 по 19.03.2001, с 01.05.2002 по 31.05.2002 - в должности медицинской сестры выездной бригады, фельдшера выездной бригады, медицинской сестры по транспорту, врача выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи Пушкинского р-на г. Ленинграда (учтено в календарном исчислении);

с 23.03.2001 по 15.04.2002 - в должности врача-интерна по анестезиологической реанимации Городской Александровской больницы (учтено в календарном исчислении);

с 03.06.2002 по 02.09.2002 - в должности дежурного врача,

с 15.07.2011 по 26.10.2011, с 29.11.2011 по 29.01.2015, с 31.01.2015 по 31.10.2016, с 01.12.2016 по 28.11.2017, с 30.11.2017 по 08.11.2020, с 14.11.2020 по 30.06.2021 в должности заведующей 1 отделением милосердия Психоневрологического интерната № 4 (учтено в календарном исчислении).

Итого: 27 лет 09 месяцев 21 день.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды:

с 01.06.2002 по 02.06.2002 - работа на неполную ставку, так как не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 (не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы);

с 24.10.2006 по 25.10.2006, 30.01.2015, 29.11.2017 - периоды отпусков без сохранения заработной платы, т. к. Правилами № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов;

с 27.10.2011 по 28.11.2011, с 01.11.2016 по 30.11.2016, с 09.11.2020 по 13.11.2020 - периоды учебных отпусков, так как включение в специальный стаж указанного вида отпуска не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

с 03.09.2002 по 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007 - в должности заведующей 2 отделением милосердия Психоневрологического интерната № 4. Актом проверки от 30.01.2025 № 16/5-П - осуществление заведующей отделением врачебной деятельности не подтверждено. Сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сданы без кода «особые условия труда».

В отношении периода работы Истца в «Санкт-Петербургском государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Психоневрологическом интернате № 4» ОСФР была проведена документальная проверка в части медицинского стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию за период с 2002 года по 2023 год.

Установлено, что в разделе «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, например, «заведующий отделением-врач-психиатр».

Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения ЕКС применяются в качестве нормативных документов и служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Руководителем структурного подразделения наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно - управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

При проверке документов, представленных страхователем, установлено, что страхователем представлен приказ директора учреждения от 24.02.2009 №

11-ЛС «О внесении изменений в штатные расписания»: внести изменения в штатные расписания и тарификационные списки за период с 01.01.2002 по 01.01.2009 - наименование должности «заведующий отделением» считать «заведующий отделением-врач», внести соответствующие изменения в трудовые книжки сотрудников, занимающих указанные должности».

Дата издания приказа позже срока действия штатных расписаний и тарификационных списков, в которые вносятся изменения. Приказ о внесении изменений в отдельные документы и локальные акты может быть применен только к документам, действующим на момент издания приказа.

Соответственно, приказ от 24.02.2009 № 11-ЛС не может быть принят во внимание, так как не может изменять действие документов, применявшихся в периоды до издания приказа.

Согласно штатному расписанию на 01.01.2007 в 1 и 2-м отделениях милосердия предусмотрены должности «заведующий отделением - врач-психиатр», штатные расписания за периоды до 01.01.2007 не представлены.

В штатных расписаниях за 2008, 2017, 2020-2023 годы в 1-ом отделении милосердия наименование должности «заведующий отделением» указано без дополнительного уточнения профессии, позволяющей оказывать лечебную деятельность. Между тем, в представленных должностных инструкциях от 2007 года, от 10.01.2016 и от 09.01.2024 усматривается выполнение заведующим отделением врачебных обязанностей по должности «врач-психиатр»:

1. Согласно должностной инструкции «Заведующего отделением-врача» от 2007 года (точная дата отсутствует), заведующий относится к категории руководителей, но не является освобожденным руководителем. На должность заведующего назначается квалифицированный врач, в его обязанности входит: организация и контроль работы медицинского персонала отделения, проведение ежедневных обходов больных, ведение истории болезни проживающих, оформление выписки больных из отделения, осуществление контроля работы врачей (при их наличии), в том числе правильность поставленных диагнозов, качество проводимого лечения, проведение осмотра вновь поступивших больных, находящихся в тяжелом состоянии, клинические разборы случаев, представляющих затруднение в диагностике и лечении, в случае расхождения диагнозов и т.д.

2. Из должностной инструкции «Заведующего 1 отделением милосердия» от 10.01.2016 усматривается, что заведующий отделением является лечащим врачом-психиатром отделения, проводит ежедневные обходы пациентов отделения совместно со старшей медицинской сестрой, определяет показания и организует консультации врачами-специалистами, госпитализацию в стационарные лечебные учреждения. Контролирует работу медицинского персонала и соблюдение требований законодательства в сфере здравоохранения.

3. В соответствии с должностной инструкцией «Заведующего 1 отделения - врача-психиатра» от 09.01.2024, заведующий выявляет и разбирает с персоналом отделения случаи изменения психического и соматического состояния получателей социальных услуг, проводит ежедневные обходы пациентов отделения совместно со старшей медицинской сестрой, в том числе с целью динамического наблюдения за состоянием получателей социальных услуг. Направляет проживающих на консультации к врачам других специальностей, при наличии медицинских показаний, в соответствии с действующими порядками и стандартами оказания медицинской помощи. Анализирует результаты обследования, при необходимости планирует объем дополнительных обследований. Оценивает эффективность и безопасность применения лекарственных препаратов и пр.

В соответствии с Положением о 1 отделении милосердия от 09.01.2017 в отделение переводят получателей социальных услуг (пациентов) из других отделений учреждения в случае ухудшения соматического состояния, требующего интенсивного медицинского ухода и наблюдения, на период коррекции или постоянного проживания. Проживающим гражданам в отделении в стационарной форме обеспечивается предоставление социальных услуг и медицинской помощи в соответствии с индивидуальной программой и состоянием здоровья. Осуществляется оказание специализированной психиатрической медицинской помощи, врачебной и доврачебной медицинской помощи, квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная параклиническая диагностика.

В наблюдательном деле страхователя в ПК «Элардо» имеются Перечни за 2003 и 2008 годы, в которых поименована должность «врач-заведующий отделением» по 1 и 2 отделениям милосердия с кодом «28-ГД», однако индивидуальные сведения ФИО1 с 03.09.2002 представлены страхователем без указания кода выслуги лет. Проверка обоснованности представления Перечней в отношении должности «врач - заведующий отделением» не проводилась.

Должностные инструкции до 2007 года и положения о структурных подразделениях до 2017 года страхователем не представлены, в наблюдательном деле отсутствуют.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовали основания для включения истцу в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в Санкт-Петербургском ГБСУ СО «Психоневрологический интернат №4» в должности заведующей отделения с 03.09.2002 - 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Спорные периоды работы Истца не учтены в специальный стаж по причине не подтверждения Санкт-Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Дом социального обслуживания Царскосельский» осуществления ФИО1 врачебной деятельности в должности заведующей отделением 2 отделением милосердия. Также сведения в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сданы данным работодателем без кода «особые условия труда».

С учетом представленных истцом письменных доказательств, копий историй болезни пациентов Санкт-Петербургского ГБСУ СО «Психоневрологический интернат №4», суд считает возможным установить факт осуществления ФИО1 в период с 03.09.2002 по 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007 врачебной деятельности в должности «врача-психиатра – заведующей отделением» 2 отделения милосердия Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат №4».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт осуществления ФИО1 в периоды с 03.09.2002 по 23.10.2006, с 26.10.2006 по 14.07.2007 врачебной деятельности в должности «врача-психиатра – заведующей отделением» 2 отделения милосердия Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат №4» (в настоящее время - Санкт-Петербургского государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом социального обслуживания «Царскосельский»).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в СанктПетербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16.05.2025