Решение по делу № 2-45/2025 от 10.01.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 34RS0022-01-2024-000958-90

Дело № 2-45/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 10 января 2025 г.

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Корсаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что решением ОСФР по Волгоградской области от 22 июля 2024 года № 290111/24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия факта воспитания ребёнка-инвалида до достижения ими возраста 8 лет.

Между тем истец обращался в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как опекун двоих детей-инвалидов.

Полагая, что он приобрёл право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец просит суд: признать его право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что оформил опекунство над детьми-инвалидами в 2002 году, фактически занимался их воспитанием с 1977 года, служил в армии в период времени с 1980 года по 1982 год. Дети являются его племянниками, детьми его сестры, с 1986 года по 1995 год проживали в интернате.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Калачёвским районный судом Волгоградской области, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 09 июля 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как опекун двоих детей-инвалидов.

Решением пенсионного органа от 22 июля 2024 года № 290111/24 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия факта воспитания ребёнка-инвалида до достижения ими возраста 8 лет.

По сведениям ОЗАГС администрации Котельниковского муниципального района <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записями актов о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой серии ВТЭ-266 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, инвалидность второй группы установлена бессрочно.

В соответствии со справкой серии ВТЭ-178 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, инвалидность второй группы установлена бессрочно.

В соответствии со справкой серии ВТЭ-263 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, инвалидность второй группы установлена бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Котельниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны недееспособными.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначен ФИО1

Согласно справке администрации Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2002 года по настоящее время проживают совместно с ФИО1

В ответе ГКСУ СО «<адрес> реабилитационный центр для детей-инвалидов «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находились в доме-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1995 года. Лицо, которое поместило их в указанное учреждение – мать ФИО5

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с 12-13 лет истец и его близкие проживали неподалёку. У мамы истца кроме ФИО1 были и другие дети: Валерий, Иван и дочь Валентина, мать детей-инвалидов Алексея и Петра. Жили вместе, истец помогал семье, работал в колхозе, материально содержал семью, потом ушёл в армию. После возвращения из армии проживал в <адрес> отдельно. Когда племянники стали взрослыми, он их с матерью (своей сестрой) забрал к себе. До сих пор они с истцом проживают. Когда истец был в армии, об инвалидах заботилась мать истца, соседи помогали.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что знает истца давно. Он проживал совместно со своей матерью, братом, сестрой и ее детьми в <адрес>. Затем пошел служить в Армию, по возвращению из Армии стал проживать с женой отдельно от матери с сестрой и ее детьми в <адрес>. Спустя время, матери, ввиду возраста, стало тяжело себя обслуживать, истец забрал ее, сестру и ее детей к себе, и они стали проживать все вместе. В настоящее время мать истца умерла, а сестра с детьми проживают с ним.

Изучив представленные доказательства, суд полагает необходимым иск ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержит пункт 20 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказом Министра труда России от 05 августа 2021 года № 546н.

Необходимо учитывать, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1365-О-О указывается на то, что подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком -инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

При отсутствии попечения родителей над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливается опека (статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации). Орган опеки и попечительства назначает опекуна - дееспособное совершеннолетнее лицо, которое обязано заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в частности ребенка - инвалида с детства. Опекуны ребенка-инвалида добровольно принимают на себя ответственность за его воспитание, предполагающую значительную физическую, моральную и материальную нагрузку, в связи с чем, они сами нуждаются в социальной защите.

В целях обеспечения пенсионных прав опекунов инвалидов с детства и соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты законодателем предусмотрена возможность назначения указанной категории граждан трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при условии воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет и наличия страхового стажа не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком, являющимся инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

В настоящем случае судом установлено, что опекунство истца над инвалидами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначено постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 25 лет и 22 лет соответственно. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец служил в армии, что подтверждается копией военного билета серии НД №; в этот период ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в возрасте от 4-х до 6-ти лет, а ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в возрасте от одного года до 3-х лет.

Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1995 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в Волгодонском детском доме-интернате, что подтверждается ответом ГКСУ СО «<адрес> реабилитационный центр для детей-инвалидов «Доверие», а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ и заявлениями о назначении/перерасчёте пенсии.

Более того, как указала свидетель ФИО4 в судебном заседании, истец забрал к себе племянников только тогда, когда они повзрослели. При этом инвалидность указанным лицам была оформлена только в 1993 и 1995 годах соответственно.

Также из показаний свидетеля ФИО8 следует, что когда ФИО1 находился в Армии о детях-инвалидах сестры, в силу своих возможностей заботилась, его мать.

Довод ФИО1 о том, что он фактически занимался воспитанием детей-инвалидов – своих племянников с 1977 года правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку закон прямо предусматривает назначение досрочной страховой пенсии именно родителям и опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Истец опекуном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста 8 лет не опекуном не являлся, в рассматриваемом случае опекунство было оформлено позднее.

Такая правовая позиция изложена, в частности, в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года № 88-5442/2024.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Лапина И.В.