Решение по делу № 2-1523/2024 от 02.07.2025 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-277/2025

47RS0002-01-2024-002351-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 02 июля 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Ревчук Т.В.,

при помощнике судьи Пузиковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом принятых изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт проживания в периоды: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>, признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение досрочной пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного периода проживания на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

ФИО1, будучи не согласным с данным решением, полагая свои права нарушенными, обратился с данным иском в суд.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал..

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на иск, в которых дается критический анализ доводам иска, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ п. Сельцо относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справки о регистрации ООО «Домсервис» Сельцо от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован постоянно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес>.

Из справки администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в агропромышленном комитете Ленинградской области Кипеньремтехагропромснаб, данная организация территориально располагалась в <адрес>, в 20 километрах от <адрес>, ежедневно ездил к месту работы из <адрес> в <адрес> на рейсовых автобусах №, № и возвращался обратно к месту регистрации и проживания в <адрес>, работодатель общежития или, служебного жилья не предоставлял.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Изварском леспромхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Волосовской автобазе, данные организации территориально располагалась в <адрес>, ежедневно ездил к месту работы из <адрес> в <адрес> на рейсовом автобусе № и возвращался обратно к месту регистрации и проживания в <адрес>.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на птицефабрике «Лебяжье», которая территориально располагалась в <адрес>, в <адрес> ежедневно ездил к месту работы из <адрес> в <адрес> на служебном транспорте, предоставленном работодателем для развозки сотрудников и возвращался обратно к месту регистрации и проживания в <адрес>.

Из справки администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Поселок <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании 1 Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р.

2 Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

Справка дана на основании архивной справки Ф9№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «ДОМСЕРВИС», архивной справки Ф9 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают, а потому суд считает их достоверно установленными и доверяет им.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО4, пояснил, что состоит в дружеских отношениях с истцом с ДД.ММ.ГГГГ годов, с данного года ФИО1 постоянно проживал в <адрес>, никуда не выезжал, не выписывался, место работы не менял. Совместно с истцом работали в Волосовском районе Ленинградской области.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, показания ФИО4 согласуются между собой, соответствуют и не противоречат обстоятельствам и материалам дела, никем не оспорены.

С учетом незначительного расстояния между <адрес> и <адрес> (согласно общедоступным сведениям карт), наличия автобусного сообщения, оснований не доверять доводам истца и свидетеля о проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, у суда не имеется.

Судом установлено, что постоянное место работы и жительства в спорный период истец не менял, на продолжительное время из льготной зоны никуда не выезжал.

Письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с этим довод возражений ответчика о том, что подтвержденный период регистрации истца в зоне радиоактивного загрязнения при наличии совпадения с подтвержденным периодом его работы за пределами зоны, подлежит исключению из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является несостоятельным.

Учитывая доказанность факта постоянного проживания ФИО1 в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права ФИО1 на получение пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании ответчика назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт №, в периоды: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на получение пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.