УИД 26RS0№-88

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 ноября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда (<адрес>) в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в защиту неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.к. Анапа) с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно: провести процедуру классификации и обеспечить наличие свидетельства о присвоении отелю «Galini Resort» по адресу: <адрес>, категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; довести до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа из администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступила информация № от ДД.ММ.ГГГГ по факту предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отделе «Galini Resort», по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения данной информации и приложенных к ней материалов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено предоставление гостиничных услуг в отеле «Galini Resort», по адресу: <адрес> неопределенному кругу потребителей без свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Истец указывает, что данные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ), п. 5 гл. 1, под. б) п. 9 гл. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуальных предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности зарегистрирована деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55.20), дополнительным видом деятельности зарегистрирована деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10).

Однако, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых контрольных мероприятий приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным.

Истец указывает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чем свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушением вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 – не прекращена.

Иных доводов в обоснование заявленных требований истцом не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание не явился представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. Причин уважительности неявки суду не предоставил. Вместе с тем, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание не явился ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

С заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не обращался, об уважительности причин неявки суд заблаговременно в известность не поставил и доказательств уважительности причин своего отсутствия не представил.

Суд считает извещение надлежащим, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Так как ответчик не воспользовался своим процессуальным правом, не явился в судебное заседание, несмотря на принятые меры к его надлежащему уведомлению о слушании дела, не представил своих возражений по иску и доказательств в их обоснование, при таких обстоятельствах суд, считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие названных лиц (ст. 233 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа из администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступила информация N 12-08-712/23 от ДД.ММ.ГГГГ по факту предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, индивидуальным предпринимателем ФИО2 отеле «Galini Resort», по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения данной информации и приложенных к ней материалов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2 допущено предоставление гостиничных услуг в отеле «Galini Resort», по адресу: <адрес> неопределенному кругу потребителей без свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), п. 5 гл.1, под. б) п. 9 гл.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности зарегистрирована деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55.20), дополнительным видом деятельности зарегистрирована деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10).

Однако, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых контрольных мероприятий приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным.

В связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 45, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон N 248-ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предоставлять гостиничные услуги в отеле «Galini Resort», по адресу: <адрес>, при наличии свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристической деятельности в РФ, а также доводить до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чем свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушение вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

Согласно п. 5 гл.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно под. б п. 9 гл.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать: б) сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно официального сайта Федерального агентства по туризму (перечень туристических объектов) - https://хn--7sba3acabbldhv3chawrl5bzn.xn--р1ai/displayAccommodation/ на ДД.ММ.ГГГГ, информация об оказываемых услугах ИП ФИО2 по предоставлению гостиничных услуг, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, не размещена.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 - не прекращена.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика (ИП ФИО2) в интересах неопределенного круга лиц.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальный отдел Роспотребнадзора, предъявляя в суды исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц (потребителей), выступает в защиту не только той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с продавцами, исполнителями работ (услуг), но и в отношении тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с продавцами, исполнителями работ (услуг).

Целью обращения в суд с таким исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий продавца, исполнителя работ (услуг), нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны продавца, исполнителя работ (услуг), которые должны быть прекращены.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда согласно ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", поскольку ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность непосредственно на территории <адрес>, полагаю целесообразным доведение решения суда через средства массовой информации, распространяемые на территории <адрес>.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ответчиком неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующее обращение в суд всех пострадавших граждан для возмещения вреда, который будет достаточно доказать.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ст. 12 ГК РФ защита прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в защиту неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении этих действий– удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН: 261811754205 прекратить противоправные действия, устранить нарушения в области защиты прав потребителей и не допускать таковых в будущем, а именно:

- провести процедуру классификации и обеспечить наличие свидетельства о присвоении отелю «Galini Resort» по адресу: <адрес>, категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- довести до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о квалификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.