дело №12-288/2023

УИД: 23RS0003-01-2022-005759-32

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город-курорт "14"июля 2023 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев материалы жалобы законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 обратиласьв суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. При этом одновременно с подачей жалобы законныйпредставитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальникауправления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления, сославшись на то, что предусмотренный законом десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении управлением былпропущен по уважительной причине, так как постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в адрес Управления не поступало, копия указанного постановления была направлена для исполнения в адрес финансового управления администрации муниципального образования город-курорт Анапа, и22 мая 2023 года перенаправлено по подведомственности в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, после чего 01 июня 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебный участок №2 г. Анапа Краснодарского края была подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении судебного заседания в адрес суда не представила, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФполагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа Н.М.АБ.

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а так же потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапана постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа старшего лейтенанта полиции ФИО2

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу положений статьи 30.9 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела,постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и управлениюназначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из указанного постановления представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092377412728, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представил.

В силу части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Копия постановления мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года направлена в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа посредством почтовой связи01 ноября 2022 года и впоследствии возвращено в адрес отправителя 15 ноября 2022 года с отметкой отделения связи "Истек срок хранения", что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082678307694.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года вступило в законную силу 26 ноября 2023 года.

Направив копию постановления в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, предприняты все необходимые меры по надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления, в связи с чем были созданы необходимые условия и приняты все меры для своевременной реализации права лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование вынесенного в отношении него постановления, которым последний распорядился по своему усмотрению.

01 июня 2023 года законным представителем лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 подана жалоба на указанное постановление,в которой содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

Таким образом, на момент подачи жалобы постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года вступило в законную силу.

Таким образом, поскольку жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, была подана законным представителем лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебный участок №2 г. Анапа Краснодарского края, только 01 июня 2023 года, то есть спустя 5 месяцев после вступления постановления мирового судьи в законную силу, при этом доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на судебную защиту с соблюдением всех требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, заявителем не представлено, при этом гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности, как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемого ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановлениямирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Жалобу законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края, от 26 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: