Дело №2-73/2023 (2-796/2022) (УИД 72RS0007-01-2022-001128-72)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 26 января 2023 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Аромашевского района Тюменской области Чибрикова А.О.,

представителя ответчика администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области ФИО1,

в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2023 (2-796/2022) по исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области к администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по организации и оборудованию мест для выгула домашних животных,

установил:

прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по организации и оборудованию мест для выгула домашних животных. В обоснование иска указано, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка в деятельности администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области в части исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», а также СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Аромашевского района Тюменской области Чибрикова А.О. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 года № 9 (том 1 л.д.33), в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования поддержал в полном объеме (том 1 л.д.31-32), из которых следует, что поскольку численность населения Аромашевского района не превышает 10 000 человек, а законом предусмотрено организация площадки при численность 19 000 человек, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В связи со вступлением в силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.12.2018 года № 498-ФЗ) создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

Статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ установлены требования к выгулу домашних животных. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, таким образом, органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ организация благоустройства территории поселения, городского округа, территории внутригородского района, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения.

Федеральным законом от 29.12.2017 года№ 463-ФЗ Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, регламентирующей содержание правил благоустройства территории муниципального образования.

Как установлено ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ установлено, что при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В силу статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункту 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 4, контроль за соблюдением правил содержания, выгула домашних животных. Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, на органы местного самоуправления возложены обязанности по размещению и содержанию площадок для выгула животных, так как они представляют собой один из элементов благоустройства поселений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ и Санитарных правил, на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области отсутствуют площадки для выгула животных.

Данное обстоятельство подтверждается информацией администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 17.06.2022 года (том 1 л.д.8).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, прокурором Аромашевского района Тюменской области в адрес главы Аромашевского муниципального района Тюменской области 28.06.2022 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства (том 1 л.д.9-16).

По результатам рассмотрения представления прокурора, глава Аромашевского муниципального района Тюменской области сообщил о принятых мерах дисциплинарного характера к сотруднику администрации, допустившему данное нарушение (том 1 л.д.17-19).

Распоряжением администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области от 29.07.2022 года № 740-р определены места для выгула домашних животных на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области: <номер>: на территориях общего пользования; земельные участки, находящиеся в пользовании или собственности владельца животного (том 1 л.д.25-26).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены, на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области места для выгула домашних животных не оборудованы табличками и контейнерами для сбора экскрементов животных, что также подтверждается ответчиком (том 1 л.д.22-24).

Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушают права жителей Аромашевского муниципального района Тюменской области на повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния территории муниципального образования, гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика администрацию Аромашевского муниципального района Тюменской области, обязанности по организации и оборудовании мест для выгула домашних животных на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также оборудовании их соответствующими знаками и информационными стендами с правилами пользования и выгула, контейнерами для сбора экскрементов животных, в соответствии с потребностью населения района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиками нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Аромашевского района Тюменской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Аромашевского муниципального района Тюменской области (ИНН <номер>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и оборудовать места для выгула домашних животных на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также оборудовать их соответствующими знаками и информационными стендами с правилами пользования и выгула, контейнерами для сбора экскрементов животных, в соответствии с потребностью населения района.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф