Дело №

УИД: 26RS0003-01-2022-002659-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания-помощника судьи Захаровой Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя по доверенностям ФИО2,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя, третье лицо ФИО4, об отмене постановления органа местного самоуправления, об обязании исполнить условия участия в реализации программы по обеспечению жильем молодых семей, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ), в котором просил суд: отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>». Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> и администрацию <адрес> исполнить условия участия семьи ФИО7 в программе и осуществить социальную выплату на основании письма комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-267с в 2022 году. Выплатить компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ его семья в составе 3 человек: истца, жены - ФИО4, сына - ФИО3, была, в полном соответствии с условиями и критериями Подпрограммы, утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признана участником Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильём населения <адрес>» (именуемое вдальнейшем «Программа»).

ДД.ММ.ГГГГ ими был заключен Договор купли-продажи недвижимости с использование кредитных средств (именуемый в дальнейшем «Договор»). Договор был заключен с продавцом о передаче в собственность Недвижимость, т.е. индивидуальный жилой дом (ИЖС) и соответственно земельный участок, на котором дом и был выстроен. Тогда же истцом и ФИО4 с одной стороны и ПАО «Сбербанк России» с другой стороны был заключен Кредитный договор №, по которому предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщиков.

При этом, еще до вступления в Программу, ДД.ММ.ГГГГ они обратились с обращением в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (именуемый в дальнейшем «Комитет») о порядке проведения процедуры вступления в Программу: ими был задан вопрос о возможности использования сертификата на получения социальных выплат для покрытия ипотечного кредита, если он (ипотечный кредит) будет взят уже после вступления в Программу.

Из ответа Комитета за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что их действия по заключению Договора правомерны и не вступают в противоречие с выполнением условий и критериев Программы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Письмо за №с, в котором сообщалось, что его семья составом 3 человека включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году. В соответствии с этим Письмом (п.2: погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплату процентов по жилищному кредиту...) Комитету были предоставлены все необходимые документы и написано Заявление (Обязательство) об использовании социальной выплаты.

Тем не менее, в апреле 2022 года истцом было получено Постановление Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующее о том, что на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации их семье предоставление сертификата на социальную выплату не представляется возможной. На учете на получение жилого помещения по договору социального найма никогда не стояли.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что он со своей семьей выполнил все условия программы, взяли ипотеку на приобретение жилого дома, иных неотделимых нужд не было, по поводу садового участка – это опечатка в кредитном договоре. Заключая сделку купли-продажи жилого дома, истец советовался с юристами, в том числе с сотрудниками КУМИ, все условия был выполнены. Жилой дом стоит на земельном участке, а не висит в воздухе, кроме того, в программе есть условие строительство жилого дома. Считает, что оснований для отказа его семье в социальной выплате не имелось.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> и администрации <адрес> по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, пояснила суду, что объект недвижимости, который приобрел истец, не подпадает под условия программы. Цель использования заемщиком кредита указана: приобретение объекта недвижимости и оплата иных неотделимых нужд: садового дома, земельного участка. По условиям программы социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, предоставленным на приобретение конкретного жилого помещения и предоставление такой выплаты по иным кредитам (займам) и на иные цели не предусмотрено. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 просила удовлетворить исковые требования, пояснила суду, что прежде чем взять ипотеку с мужем, они много раз уточняли, в итоге социальную выплату не получили, хотя выполнили все условия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Реализация на территории города Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, государственной программой Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. № 625-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 15.11.2019 № 3256.

Молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Программы, предоставляются социальные выплаты на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила, социальные выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> из МКУ «МФЦ в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ поступили заявление и документы от ФИО4 по вопросу признания ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>».

Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом 3 человека: она, муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>». ФИО4, ФИО3 зарегистрированы в <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» семья ФИО7 признана участником указанной Программы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об использовании социальной выплаты за счет средств бюджета <адрес> в размере 673218 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории <адрес> в соответствии с условиями указанных программ (подпрограмм).

Органом местного самоуправления было установлено, что ФИО1 принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве собственности (ипотека в силу закона) жилое здание по адресу: <адрес> общей площадью 216,9 кв.м, на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств (далее - договор купли-продажи), выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 07.03.2022№ КУВИ - 001/2022-31266823.

Указанный объект приобретен в собственность по договору купли-продажи за счет собственных денежных средств, а также за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО4 (далее - Кредитный договор), в котором цель использования заемщиком кредита указана: приобретение объекта недвижимости и оплата иных неотделимых нужд: садового дома, земельного участка (п. 12 кредитного договора).

Согласно договору купли-продажи общая стоимость недвижимости составляет 2 800 000 рублей, из которых стоимость жилого дома составляет 2 444 000 рублей, стоимость земельного участка составляет 356 000 рублей. Согласно Кредитному договору сумма кредита составляет 2 000 000 рублей.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, одной из целей использования, в случае получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, является погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищнымкредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, поскольку целью предоставления молодым семьям - участницам Программы социальных выплат является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, предоставленным на приобретение конкретного жилого помещения и предоставление такой выплаты по иным кредитам (займам) и на иные цели не предусмотрено.

Следовательно, использование семьей ФИО7 социальной выплаты, в случае её получения, на цель: оплата иных неотделимых нужд: садового дома, земельного участка вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 г. № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного человека.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права собственности на жилое здание по адресу: <адрес>, общей площадью 216,9 кв.м), по настоящее время семья ФИО7 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения в городе Ставрополе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым семья ФИО7 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в Программе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным и отмены постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем наседания <адрес>».

Оснований для удовлетворения исковых требований об обязании исполнить условия участия в реализации программы по обеспечению жильем молодых семей путем осуществления выплаты на основании письма комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-267с в 2022 году, у суда также не имеется в виду нижеследующего.

В соответствии с условиями Программы, вопросы формирования учетного дела, ежегодная перерегистрация граждан, обновление документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, предоставление на проверку в Министерство строительства и архитектуры <адрес> с последующей выдачей сертификатов гражданам, хранение учетного дела находится в ведении органа местного самоуправления.

Согласно Правилам список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерство строительства и архитектуры <адрес>, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Программы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 26).

Из вышеизложенного следует, что решение вопроса о предоставлении молодой семье социальной выплаты осуществляется с учетом выделяемых для этих целей средств, а также проверки соответствия молодой семьи всем критериям, установленными условиями Программы на весь период пребывания в очереди.

Кроме того, в соответствии с условиями Программы, размер социальной выплаты так же подлежит индивидуальному расчету и определяется исходя из фактической суммы задолженности по кредитному договору на дату выдачи извещения. Извещение о предоставлении социальной выплаты семье ФИО7 не выдавалось. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым семья ФИО7 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в Программе.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности исполнить условия участия в реализации программы по обеспечению жильем молодых семей путем осуществления выплаты на основании письма комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-267с в 2022 году, у суда не имеется.

Учитывая, что нарушений ответчиками прав истца, судом не установлено, в удовлетворении основных требований о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании исполнить условия участия в реализации программы по обеспечению жильем молодых семей путем осуществления выплаты отказано, то не имеется оснований и для удовлетворения производного требования истца о компенсации морального вреда, которое непрерывно связано с основным требованием и при отсутствии оснований предусмотренных ст.ст. 151, 1101 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес>, о признании незаконным и отмене постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальнойпрограммы «Обеспечение жильем населения <адрес>», об обязании исполнить условия участия в реализации программы по обеспечению жильем молодых семей путем осуществления выплаты на основании письма комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-267с в 2022 году, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 200 000,00 рублей - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 18.08.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова