Решение по делу № 2-06/2025 от 20.01.2025

Дело № 2-06/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Намцы 20 января 2025 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре Антоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в <адрес> к администрации МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия), МО «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег» и МО «Маймагинский наслег» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в <адрес> обратился в суд с иском к администрации МО «Намский улус» РС(Я) с указанным иском, где в целях прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей и предупреждения возможного причинения вреда жизни, здоровью, связанного с такими действиями, учитывая изложенное в данном заявлении и руководствуясь ст. 46 ГПК РФ просят обязать администрацию МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) привезти в соответствие места накопления твердых коммунальных отходов и мест накопления крупно габаритных отходов, увеличить количество контейнерных площадок и количество мусоросборников в контейнерных площадках с учетом требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Обязать принять меры по усилению работы по подаче заявок на выдачу заключений на места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; Обязать администрацию МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) размещение Реестра мест (площадок) накопления ТКО в открытом доступе на официальном сайте муниципалитета согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; Обязать разработать муниципальные программы с мероприятиями по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов и крупно габаритных отходов.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ Намским районным судом РС(Я) в качестве соответчиков привлечены муниципальное образование «Хамагаттинский наслег» Намского улуса РС(Я), муниципальное образование «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса РС(Я), муниципальное образование «Ленский наслег» Намского улуса РС(Я), муниципальное образование «Маймагинский наслег» Намского улуса РС(Я).

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в <адрес> ФИО1 - по доверенности ФИО2, в суде поддержала исковые требования и представила дополнение к исковому заявлению по которой просит признать противоправными действия МО «Намский улус» РС(Я), МО «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег», МО «Маймагинский наслег» в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ответчиков МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия), «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег» и МО «Маймагинский наслег» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения: МО «Маймагинский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) увеличить количество площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со статьей 24.10 расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления. МО «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия), МО «Ленский наслег», МО «Хамагаттинский наслег» привезти в соответствие места накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно: контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадок; соблюдать расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей, молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. МО «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) и МО «Ленский наслег» увеличить количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, в соответствии со статьей 24.10 расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При расчете учитывать п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 согласно, которому на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления. МО «Маймагинский наслег», МО «Ленский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», «Хамагаттинский наслег», ???при создании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> заявку на согласование/определение места (площадки) накопления ТКО для согласования или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». МО «Намский улус» предусмотреть возможность выделения финансирования на обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», обязать администрацию МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с размещением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В реестр включить следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок); накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных. отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МО «Намский улус» РС(Я) ФИО3 - по доверенности, представил письменный отзыв, частично признал исковые требования. Не согласен в части срока исполнения, в остальной части согласен.

Представитель ответчика – Хатын-Арынский наслег ФИО4 в суде с иском согласился частично, не согласен со сроком исполнения.

Представитель ответчика - «Маймагинский наслег” ФИО5 в суде представил отзыв на исковое заявление, по которой указал, что в 2022 году по техзаданию МКУ “Служба единого заказчика МО “Намский улус” РС(Я) обустроено 2 площадки и 4 контейнера. По итогам проверки объявленное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований устранено путем обеспечения мусоросборниками (емкостями), отходы распространенные за пределы контейнерной площадки убраны, с исковыми требованиями истца согласился частично, также не согласен со сроком исполнения.

Ответчики муниципальное образование «Хамагаттинский наслег» Намского улуса РС(Я), муниципальное образование «Ленский наслег» Намского улуса РС(Я), на судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены, заявлений и ходатайств не направили.

Выслушав стороны и изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» признает благоприятной окружающей средой среду, обеспечивающую устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, - одно из основных прав человека и гражданина. В связи с этим прокурорский надзор и соответственно связанные с этим исковые заявления об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании относится к числу приоритетных.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п.3 - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъёма контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также огражден с четырех сторон высотой не менее 1 метра;

в п. 4 - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет её соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

п. 6 - количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (см. ст. 24.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

п. 9 - при накоплении ТКО должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

п. 10 - контейнерная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз должна быть очищена от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), и являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом N 89-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», в статье 6 которого определены полномочия субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Из приведенной нормы следует, что к полномочиям субъекта Российской Федерации, в числе прочих относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами определены в статье 8 этого же Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.6 приведенного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

Реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15-19 Правил обустройства мест накопления ТКО). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления ТКО).

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение. деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вышеуказанные мероприятия составляют суть охраны окружающей среды согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Наличие не соответствующих установленным нормам площадок вывоза ТКО свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты порядка. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3)

Судом установлено, что согласно размещенному на официальном сайте МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (https://mr-namskij.sakha.gov.ru/ustav-munitsipalnogo-obrazovanija-namskij-ulus-respubliki-saha-jakutija) решением Улусного Совета депутатов МО «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ № принят устав муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.15 ст.5 Устава). В 2024 году мероприятия по санитарной очистке территорий проводились в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №-р от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении санитарной очистки территорий населённых пунктов МО «Намский улус» на 2024 год на территории Намского улуса с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ объявлен месячник по санитарной очистке территорий населенных пунктов, благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов муниципального образования «Намский улус». На основании п. 3 ч. 3 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в <адрес> (далее по тексту - ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в <адрес>) проведена проверка без взаимодействия с юридическим лицом на предмет соблюдения требований к содержанию территорий МО «Намский улус» РС (Я) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено:

1. Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту-ТКО) МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) не размещен на официальном сайте МО «Намский улус» РС (Я).

2. На момент выездных обследований по адресам: <адрес> установлены ТКО, но в адрес территориального отдела заявления на получение заключений о соответствии расположения мест ТКО не поступали.

3. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территорий мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: 678380, РС (Я), <адрес>, улицы: ФИО14, Автодорожная, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Ржевская, ФИО15, Базовая, ФИО10, Колхозная, ФИО11, ФИО12, Чернышевского, 60 лет Победы, ФИО16, ФИО13. В ходе визуального осмотра установлено, что площадки ТКО имеют повреждения и дефекты (емкости и ограждения), некоторые площадки не обеспечены твердым покрытием. Большинство ТКО не обеспечены ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

4. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территорий мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Хатын-Арынский наслег, Бетюнский наслег, Модутский наслег, Хатырыкский наслег, в ходе которых установлено, что площадка ТКО установленная на близлежащей территории по адресу: РС (Я), Намский улус, <адрес> берег, ГБПОУ РС (Я) «Намский техникум» не обеспечена мусоросборниками (емкостями), отходы распространены за пределы контейнерной площадки; на площадке ТКО установленной на близлежащей территории возле наслежной администрации МО «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса РС (Я) - отходы распространены вокруг мусорной площадки, а также на самой площадке. Такая же ситуация зафиксирована на улицах: ФИО8, Пролетарская, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

5. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> площадки ТКО установленной по <адрес> (возле нового здания МКД) имеет дефекты и повреждения целостности, что приводит к распространению отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

6. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО18, Ржевская, ФИО16, 60 лет Победы, ФИО13, ФИО17, Намская, ФИО6, ФИО9 и Ленская. На момент осмотра на площадке ТКО установленной между <адрес> (зданий магазина «Хатын» и Управления ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Намского улуса), ограждение ТКО имеет повреждение и дефекты, отходы распространены вокруг мусорной площадки, также на самой площадке, такая же ситуация отмечается по адресам: ФИО14, ФИО18, Ржевская, ФИО16, 60 лет Победы и ФИО13. На <адрес> (новое здание МКД) расстояние контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома не соответствует требованиям п.3. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Ограждение площадки ТКО установленной возле МКД на <адрес> не обеспечена твердым покрытием и ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

7. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> ТКО установленная на <адрес> (возле жилого дома по <адрес>) не обеспечена мусоросборниками (емкостями), отходы распространены за пределы контейнерной площадки, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

8. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Хатын-Арынский наслег (ФИО19, ФИО7, ФИО7, Ленский наслег (ФИО20, ФИО21, ФИО13, Октябрьская, ФИО19, ФИО9, ФИО22), Никольский наслег (ФИО23), Хомустахский 1-й наслег (<адрес>, Сельская, ФИО24). На площадке ТКО установленной по адресу:678388, РС (Я), Намский улус, <адрес> отходы распространены вокруг мусорной площадки, а также на самой площадке. Площадка ТКО установленная по адресу: 678388, РС (Я), Намский улус, <адрес> не обеспечена ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Площадка ТКО установленная возле старого здания кинотеатра «Сардана» <адрес> не обеспечена твердым покрытием и ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установленные емкости переполнены, присутствует едкий запах гнили, отходы распространены вокруг мусорной площадки. Площадка ТКО установленная возле МКД по адресу: 687380, Намский улус, <адрес>, ФИО9 <адрес> не обеспечена твердым покрытием и ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что приводит к распространению мусора. Площадка ТКО установленная возле МКД по адресу: 678380, Намский улус, <адрес> не обеспечено твердым покрытием также ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, имеют дефекты и повреждения. Площадки ТКО (бытовые бочки в количестве 4 штук, самодельная конструкция для крупно-габаритных отходов) установленные по адресу: 678380, Намский улус, <адрес> не обеспечены твердым покрытием и ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Площадка ТКО установленная возле МКД по адресу: 678380, Намский улус, <адрес> не обеспечена твердым покрытием, ограждение имеет повреждения, отходы распространены вокруг мусорной площадки и на самой площадке. Площадка ТКО установленная по адресу: 687383, Намский улус, <адрес> имеет дефекты и повреждения в части ограждения, что приводит к распространению мусора близ лежащей территории. На площадке ТКО установленной по адресу: 678383, РС (Я), Намский улус, <адрес>/а отходы распространены вокруг мусорной площадки, а также на самой площадке, что подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами.

По итогам проверок без взаимодействия с юридическими лицами - руководствуясь ст.8.2 и ст.8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» объявлены предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес:

1. Наслежной администрации МО «Хамагаттинский наслег» Намского улуса

ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***> зарегистрированный на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»

ПМ № от 16.08.2024г;

2. Наслежной администрации МО «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса

ПМ № от 16.08.2024г;

3. Наслежной администрации МО «Ленский наслег» Намского улуса ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***> зарегистрированный на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ПМ № от 20.08.2024г;

4. Наслежной администрации МО «Маймагинский наслег» Намского улуса ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 141701001 зарегистрированный на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ПМ N?14№ от 23.08.2024г;

Главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО1 в адрес главы Муниципального Образования «Намский улус» Республики ФИО25 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы предложения «О приведении в соответствие мест накопления твердых коммунальных отходов».

Протоколом осмотра территорий, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр мест накопления ТКО и входе визуального осмотра были обнаружены: на территории <адрес> РС(Я) установлена 1 площадка для сбора ТКО, площадка обеспечена 2 контейнерами. Состояние контейнеров удовлетворительное, 1 контейнер имеет механические повреждения. Расстояние контейнерной площадки от жилых домов не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (расстояние должно быть не менее 15 метров, но не более 100 метров). На территории <адрес> РС(Я) площадка ТКО установленная на близ лежащей территории возле ГБПОУ РС(Я) «Намский техникум» не обеспечена мусоросборниками. На момент осмотра на контейнерной площадке по пересечении улиц Гагарина и Советская наблюдаются распространение мусора на самой площадке. На территории <адрес> РС(Я) 2 контейнера установленные на площадке ТКО по <адрес> переполнены, что привело к распространению мусора на самой площадке. На площадке ТКО установленной по <адрес> имются 2 контейнера с повреждениями (разошлись боковые швы), также на момент осмотра все 3 контейнера переполнены, что приводит к распространению мусора на самой площадке. Такая ситуация отмечается на территории контейнерной площадки по <адрес> момент осмотра возле наслежной администрации обнаружены контейнеры в количестве 12 штук, которые не установлены. На территории <адрес> РС(Я) на момент осмотра по <адрес> установлена 1 площадка для сбора ТКО, где установлено 2 контейнера, которые переполнены. Расстояние контейнерной площадки от жилых домов не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (расстояние должно быть не менее 15 метров, но не более 100 метров). На площадках для сбора ТКО по <адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО26, ФИО18, Ржевская, ФИО16, 60 лет Победы, ФИО13, ФИО17, Намская, ФИО6, ФИО9 и Ленская отходы распространены вокруг мусорной площадки, также на самой площадке. Площадки ТКО установленные по <адрес>, ФИО13, Колхозная имеют контейнеры с повреждениями целостности. Также на момент осмотра вокруг площадок для сбора ТКО по улицам наблюдается распространение мусора вокруг мусорной площадки либо на самой площадке. На территории <адрес> РС(Я) ограждение площадки ТКО установленной по <адрес> (возле нового здания МКД) имеет дефекты и повреждения целостности, что приводит к распространению отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из содержания частей 1 и 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1367-З N 291-V (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ З N 292-V) на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 34 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2,3 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 688-З N 267-IV (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ З N 268-IV) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом Республики Саха (Якутия), а также на межселенной территории (часть 3 в ред. Закона РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ 2315-З N 539-VI).

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчиков государственной пошлины по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия) в <адрес> к администрации МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия), МО «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег» и МО «Маймагинский наслег» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия МО «Намский улус» РС(Я), МО «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег» и МО «Маймагинский наслег» в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ответчиков МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия), «Хамагаттинский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», МО «Ленский наслег» и МО «Маймагинский наслег» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения:

1. МО «Маймагинский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) увеличить количество площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со статьей 24.10. Расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

2. МО «Хатын-Арынский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия), МО «Ленский наслег», МО «Хамагаттинский наслег» привезти в соответствие места накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>, ФИО8, Пролетарская; <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», а именно:

??Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

??Соблюдать расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

3. МО «Хатын-Арынский наслег Намского улуса Республики Саха (Якутия) и МО «Ленский наслег» увеличить количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, в соответствии со статьей 24.10 расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При расчете учитывать п. 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 согласно которому, на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления.

4. МО «Маймагинский наслег», МО «Ленский наслег», МО «Хатын-Арынский наслег», «Хамагаттинский наслег», ???при создании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес> заявку на согласование/определение места (площадки) накопления ТКО для согласования или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

5. МО «Намский улус» предусмотреть возможность выделения финансирования на обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов.

6. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» обязать администрацию МО «Намский улус» Республики Саха (Якутия) ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с размещением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В реестр включить следующие разделы:

??данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

??данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

??данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

??данные об источниках образования твердых коммунальных. отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п И.И. Кривошапкина

Копия верна.

Судья И.И. Кривошапкина

Секретарь Н.А. Антонова