Решение по делу № 2-А99/2025 от 09.04.2025

УИД: 48RS0022-02-2025-000061-69 Дело № 2-А99/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Измалково Измалковского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Селезневой И.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-А99/2025 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах обратилось в суд в порядке ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование требований указывают, что ИП ФИО1 осуществляет повторную реализацию сигарет без ввода в оборот. За период с 18 сентября по 17 октября 2024 года в системе ГИС МТ зафиксировано 6 отклонений, связанных с повторной реализацией табачной продукции, не внесены сведения в информационную систему мониторинга о вводе товара в оборот (сигареты с фильтром «ROTHMANS ДЕМИ»). 11.05.2023 был осуществлен повторный вывод из оборота товара (сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS ДЕМИ КЛАССИК»), код товарной номенклатуры 2402209000 с кодом маркировки 00000046233394k+dh80, путем розничной продажи по адресу: 399024, <...>, (чек продажи № 22057380440700225474482), который был реализован дважды: 13.10.2024 17:08, цена 159 руб., и 13.10.2024 17:08 по адресу: 399024, <...>, цена 159 руб. В связи с тем, что ответчик не произвел ввод в оборот указанного товара, это повлекло повторное формирование кода маркировки и повторные его продажи. В связи с нарушением обязательных требований 21 октября 2024 года ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений от него не поступило. В действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На дату первого предостережения 21.10.2024 системой было выявлено 6 отклонений, о чем было вынесено предостережение № 248 от 21.10.2024, которое вручено ответчику 26.10.2024. В ходе повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований и проверки недопустимости выявлено, что за период с 18 декабря по 20 января 2025 года в системе ГИС МТ было зафиксировано 2 отклонения, связанных с повторной реализацией табачной продукции. Действия ответчика образуют состав административного правонарушения, но поскольку действующим законодательством в 2023 году в рамках контроля в области защиты прав потребителей запрещено, с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации сигарет и недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц истец просит признать действия ИП ФИО2 не законными и возложить на него обязанность прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о судебном заседании, в суд не явился, не уведомил суд о причине неявки, письменного отзыва относительно заявленных требований не представил.

В судебное заседание представитель истца не явился. О времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. В заявлении в адрес суда представитель истца по доверенности просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41-42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу части 1 статьи 49 указанного Федерального закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подп. 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей», определено при продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2,3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

С учетом вышеприведенных норм и п. 2 ст. 17 Единых правил в области защиты прав потребителей, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также пункту 10 Постановления Правительства РФ № 224 от 28.02.2019 установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20900 0) допускается до 1 июля 2020, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.

Пункт 25 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ № 224 от 28.02.2019 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

В соответствии с изложенными нормами законодательства, с 1 июля 2020 на территории РФ не допускается реализация табачной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с указанной даты. С 31 декабря 2023 на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

Согласно пункту 49 Постановления Правительства РФ № 224 от 28.02.2019 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 13.05.1997, в ЕГРИП зарегистрирован с 20.10.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12.02.2025.

Согласно акту осмотра № 168 от 17.10.2024, проведенному истцом, ИП ФИО1 осуществлена повторная реализация сигарет без ввода в оборот. За период с 18 сентября по 17 октября 2024 года в системе ГИС МТ зафиксировано 6 отклонений, связанных с повторной реализацией табачной продукции, не внесены сведения в информационную систему мониторинга о вводе товара в оборот (сигареты с фильтром «ROTHMANS ДЕМИ»).

11.05.2023 был осуществлен повторный вывод из оборота товара (сигареты с фильтром «ROTHMANS ROYALS ДЕМИ КЛАССИК»), код товарной номенклатуры 2402209000 с кодом маркировки 00000046233394k+dh80, путем розничной продажи по адресу: 399024, <...>, (чек продажи № 22057380440700225474482), который был реализован дважды: 13.10.2024 17:08, цена 159 руб., и 13.10.2024 17:08 по адресу: 399024, <...>, цена 159 руб. В связи с тем, что ответчик не произвел ввод в оборот указанного товара с кодом маркировки 92fc71f7-f2fd-49b9-b750-b6cfee1421d7, это повлекло повторное формирование кода маркировки и повторные его продажи.

Данный факт подтверждается приложенными скрин-шотами к акту осмотра № 168 от 17.10.2024.

21 октября 2024 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 248 о недопустимости нарушения обязательных требований, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении 26 октября 2024 года.

Сведений о поступлении возражений на предостережение в материалах дела не имеется.

Согласно акту осмотра № 90 от 20.01.2025, проведенному истцом повторно за период с 18 декабря по 20 января 2025, в системе ГИС МТ было зафиксировано 2 отклонения в связи с повторной реализацией табачной продукции ИП ФИО1, а именно не внесены сведения в информационную систему мониторинга о вводе товара в оборот (сигареты с фильтром 04606203101061 NEXT VIOLET введены в оборот). 21.12.2024 был осуществлен повторный вывод из оборота товара (сигареты с фильтром 04606203101061 NEXT VIOLET – товарный знак ROTHMANS), код товарной номенклатуры – с кодом маркировки 8d22cceb-9427-48a6-a6bb-bf3d9df387f5 путем розничной продажи по адресу: 399024, <...>, цена 169 руб. Чек продажи № 22057380440700225474482. Реализация проведена дважды: 21.12.2024 08:16, цена 19,00 руб., 21.12.2024 08:16 по адресу: 399024, <...>.

28 января 2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 44 о недопустимости нарушения обязательных требований, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении 01 февраля 2025 года.

Сведений о поступлении возражений на предостережение в материалах дела не имеется.

Действия ответчика образуют состав административного правонарушения, но в силу Постановления Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10 марта 2022 года, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Таким образом, установлено, что с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации сигарет и недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц истец совершенно обоснованно обратился в суд с данным иском в порядке ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределённого круга лиц, так называемая инициативная форма участия Роспотребнадзора в гражданском процессе.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет, поэтому с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак»: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Судья (подпись) И.В. Селезнева

Решение в окончательной форме принято судом 15.04.2025 г.

<данные изъяты>