Решение по делу № 2А-3750/2023 от 05.12.2023 | Сосновский районный суд (Челябинская область)

Дело № 2а-3750/2023

УИД 74RS0038-01-2023-003260-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года село Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Совету депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Главе Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу (далее - Департамент) обратился в суд к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Совету депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Главе Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с административным иском, в котором просил:

обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Главу Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области для исключения границ населенного пункта деревни Малиновка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества:

АДРЕС 2 площадь 806 кв.м, АДРЕС 3 площадь 451 кв.мАДРЕС площадь 3252 кв.м.. АДРЕС площадь 959 кв.м, АДРЕС площадь 5 858 кв.м., АДРЕС площадь 6 кв.м, АДРЕС площадь 122 кв.м., АДРЕС площадь 3063 кв.м., АДРЕС площадь 1153 кв.м., АДРЕС площадь 3103 кв.м., АДРЕС площадь 6848 кв.м., АДРЕС площадь 912 кв.мАДРЕС площадь 656 кв.м;

АДРЕС площадь 217 кв.м., АДРЕС площадь 6856 кв.м., АДРЕС площадь 2610 кв.м., АДРЕС площадь 242 кв.м., АДРЕС площадь 5127 кв.м., АДРЕС площадь 1724 к.м., АДРЕС площадь 6043 кв.м., АДРЕС площадь 3536 кв.м., АДРЕС площадь 4 153 кв.м., АДРЕС площадь 4190 кв.м., АДРЕС площадь 9257 кв.м., АДРЕС площадь 3241 кв.м., АДРЕС площадь 1441 кв.м., АДРЕС площадь 778 кв.м.;

АДРЕС площадь 1358 кв.м., АДРЕС площадь 8866 кв.м., АДРЕС площадь 910 кв.м., АДРЕС площадь 1236 кв.м., АДРЕС площадь 10385 кв.м., АДРЕС площадь 4029 кв.м., АДРЕС площадь 5986 кв.м., АДРЕС площадь 4739 кв.м., АДРЕС площадь 4408 кв.м., АДРЕС площадь 496 кв.м., АДРЕС площадь 6953 кв.м., АДРЕС площадь 3460 кв.м., АДРЕС площадь 655 кв.м., АДРЕС площадь 1745 кв.м., АДРЕС площадь 204 кв.м., АДРЕС площадь 65 кв.м., АДРЕС площадь 20789 кв.м., АДРЕС площадь 6315 кв.м., АДРЕС площадь 594 кв.м., АДРЕС площадь 3418 кв.м., АДРЕС площадь 3218 кв.м., АДРЕС площадь 1262 кв.м., АДРЕС площадь 1323 кв.м., АДРЕС площадь 2766 кв.м., АДРЕС площадь 3639 кв.м., АДРЕС площадь 725 кв.м., АДРЕС площадь 80 кв.м., АДРЕС площадь 3964 кв.м., АДРЕС площадь 7648 кв.м., АДРЕС площадь 2086 кв.м., АДРЕС площадь 264 кв.м., АДРЕС площадь 271 кв.м., АДРЕС площадь 710 кв.м., АДРЕС площадь 741 кв.м., АДРЕС площадь 2991 кв.м.,

АДРЕС площадь 3124 кв.м., АДРЕС площадь 341 кв.м., АДРЕС площадь 366 кв.м., АДРЕС площадь 1447 кв.м., АДРЕС площадь 1668 кв.м., АДРЕС площадь 1473 кв.м., АДРЕС площадь 605 кв.м., АДРЕС площадь 1615 кв.м., АДРЕС площадь 1316 кв.м., АДРЕС площадь 2762 кв.м., АДРЕС площадь 10297 кв.м., АДРЕС площадь 1445 кв.м., АДРЕС площадь 461 кв.м., АДРЕС площадь 1077 кв.м., АДРЕС площадь 10273 кв.м., АДРЕС площадь 719 кв.м., АДРЕС площадь 3827 кв.м., АДРЕС площадь 591 кв.м., АДРЕС площадь 284 кв.м., АДРЕС площадь 1017 кв.м., АДРЕС площадь 23 кв.м., АДРЕС площадь 3275 кв.м., АДРЕС площадь 282 кв.м., АДРЕС площадь 498 кв.м.

В обоснование требований указал, что решением Челябинского областного суда от 20.07.2021 года по делу №№ требования Департамента удовлетворены, признано недействующим решение совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 08.12.2017 г. № «Об утверждении внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки деревни Малиновка». Органами местного самоуправления решение Челябинского областного суда от 20.07.2021 года в части исключения сведений из границ поселка Малиновка Сосновского муниципального района из единого государственного реестра недвижимости, не исполнено.

Административный истец извещен надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Глава Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещены надлежащим образом, не явились.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя, представили письменное мнение по заявленным требованиям.

Суд с учетом положений части 3 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением Челябинского областного суда от 20.07.2021 года по делу № были удовлетворены требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, признано недействующим решение совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 08.12.2017г. №296 «Об утверждении внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки деревни Малиновка Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области».

06.07.2023 года от административного истца в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области был направлен запрос №, в котором Департамент просил сообщить информацию, вносились ли изменения, исключались ли сведения из ЕГРН относительно границ Кременкульского сельского поселения, согласно решению Челябинского областного суда от 20.07.2021 года по делу №.

В соответствии с письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от 27.07.2023 года № административному истцу было сообщено, что изменение границ населенного пункта в части исключения лесных участков не производилось, документы для внесения изменений в ЕГРН и исключения сведений из ЕГРН от администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в Управление не поступали.Поскольку решением Челябинского областного суда от 20.07.2021 года по делу № были удовлетворены требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, признано недействующим решение совета депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 08.12.2017г. №296 «Об утверждении внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки деревни Малиновка Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области», но вышеуказанное решение не содержит сведений о координатах, подлежащих исключению и координатах, подлежащих включению, то исполнение судебного акта административным ответчиком должно было производиться в общем порядке, предусмотренном действующих законодательством.

Так, согласно п. 8. ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В пункте 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 (ред. от 09.12.2021) "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости", указано, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

При этом согласно ч.18.1. ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 - 10, 18, 21 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесничеств, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, таких населенных пунктов, зон, территорий, публичных сервитутов, лесничеств с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены основные уникальные характеристики объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, к которым относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно подпункту 4 части 4 ст. 8, вышеуказанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся, в том числе описание местоположения объекта недвижимости. Определение границ должно осуществляться посредством проведения кадастровых работ в отношении координат характерных точек границ всего земельного участка.

При указанных обстоятельствах, с учетом вступившего в законную силу решения Челябинского областного суда от 20.07.2021 года по делу №, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеется предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Совет депутатов Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Главу Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области во исполнение решения Челябинского областного суда от 20.07.2021 г. по делу № направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области для исключения границ населенного пункта деревни Малиновка лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества:

АДРЕС площадь 806 кв.м, АДРЕС площадь 451 кв.м., АДРЕС площадь 3252 кв.м.. АДРЕС площадь 959 кв.м, АДРЕС площадь 5 858 кв.м., АДРЕС площадь 6 кв.м, АДРЕС площадь 122 кв.м., АДРЕС площадь 3063 кв.м., АДРЕС площадь 1153 кв.м., АДРЕС площадь 3103 кв.м., АДРЕС площадь 6848 кв.м., АДРЕС площадь 912 кв.м., АДРЕС площадь 656 кв.м;

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2023 года.

Председательствующий Громова В.Ю.