Дело №2-68/2023

УИД: 58RS0005-01-2022-001577-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 24 января 2023 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в распоряжении Управления оказались материалы, поступившие из прокуратуры <адрес> района г. Пензы с приложением обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, и информации администрации <адрес> района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, что «...во дворе дома стоит контейнер для сбора мусора. С зимы мусор в радиусе 10-15 метров от контейнера не убирался. Вся территория завалена отходами. Это продолжается всю зиму, весну и лето...». В рамках проверки достоверности сведений, указанных в обращении ДД.ММ.ГГГГ вх. № Управлением в соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования по адресу: <адрес> установлено загрязнение территории контейнерной площадки, а именно наличие бытовых и пищевых отходов, а также наличие строительных отходов, что является нарушением п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с информацией из администрации <адрес> района г. Пензы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно заключенным муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по благоустройству, ежедневную уборку контейнерной площадки осуществляет индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 Таким образом, содержащиеся в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, сведения содержат информацию о факте нарушения обязательных требований п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 и Федерального закона № 52-ФЗ при осуществлении деятельности по уборке места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> ИП ФИО1 Однако, в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № отсутствуют сведения, указывающие на непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан, а также в чем она выражена, что противоречит п.п. а п. 3 Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии с Постановлением № 336 у органа отсутствуют основания проведения контрольно-надзорного мероприятия. Учитывая сведения, содержащиеся в обращениях, Управлением ИП ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 и принятию мер по обеспечению их соблюдения. Нарушение ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, направленных на обеспечение безопасности здоровья человека, качества и безопасности выполняемых работ и оказываемых услуг, привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей на гарантированно безопасные услуги, на получение услуг надлежащего качества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей услуг ИП ФИО1 Просил суд: признать противоправными действия ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований, установленных п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 8 СанПиН 2.1.3684-21; обязать ответчика ИП ФИО1 при осуществлении деятельности прекратить оказание услуг с нарушением п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8. СанПиН 2.1.3684-21, обеспечив уборку территории рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; обязать ответчика ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по пензенской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения – загрязнение территории контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно – наличие бытовых и пищевых отходов, наличие строительных отходов. Мусор вывезен.

Выявленные нарушения противоречат требованиям п. 8 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письма главы администрации <адрес> района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка по адресу: <адрес>, не имеет ведомственной принадлежности, расположена на муниципальном земельном участке, согласно заключенным муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ежедневную уборку контейнерной площадки осуществляет ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому ИП ФИО1 обязан обеспечить уборку территории рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

Возражений на названное предостережение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ИП ФИО1 в порядке п. 48, п. 49 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), не поступало.

Доказательств обратного в материалы дела ИП ФИО1 не представлено.

Вместе с тем в ходе рассмотрения гражданского дела в суде ответчиком не представлено доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на очищенную от загрязнения территории рядом с контейнерной площадкой от сбора ТКО (бытовых, пищевых отходов, строительного мусора). Доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности осуществления уборки места накопления ТК по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в судебное заседание также не представлено.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в границах исследованной Управлением территории лежит на ИП ФИО1, на которого возложена обязанность по ежедневной уборке контейнерной площадкой и оказанию услуг по благоустройству.

При таком положении суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению и на ответчика подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе проведения уборки контейнерной площадки по адресу: <адрес>, а именно обеспечить уборку территории рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Указанный срок, с учетом времени необходимого для выполнения работ по уборке территории, суд считает разумным и достаточным.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, при этом полагает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда в указанной части в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, подавшее заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 600 рублей (по 300 руб. за каждое неимущественное требование) (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При таком положении в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес>, адресу: <адрес>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания услуг гражданам по благоустройству, а именно обеспечить уборку территории рядом с контейнерной площадкой для сбора ТКО по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий И.М. Торгашин