АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Максименко И.В.,

судей: Галкиной Н.Б., Евтодеевой А.В.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт (номер)) право на назначение пенсии с марта 2022 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН <***> ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с марта 2022 года».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОФПиСС по ХМАО-Югре), с учетом уточненных требований, о признании права на назначение пенсии с марта 2022 года, назначении пенсии, начиная с 18 марта 2022 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 до сентября 2021 года постоянно проживал в Республике Таджикистан и был гражданином Таджикистана. 15 декабря 2019 года в Республике Таджикистан истцу назначена пенсия по старости, которая выплачивалась до февраля 2022 года. В сентябре 2021 года истец с семьёй переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в город Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. В марте 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, не предоставления трудовой книжки и документов, подтверждающих периоды работы. С отказом истец не согласен, так как при обращении была предоставлена трудовая книжка, но не была принята пенсионным органом, так как было рекомендовано подтвердить принадлежность трудовой книжки, поскольку в ней содержались ошибки в отчестве. Решением Нижневартовского городского суда от 21 октября 2022 года установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки. После чего, истец вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ по причине того, что с 21 октября 2022 вступил в силу международный договор между Российской Федерации и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, периоды работы на территории Таджикской ССР, на территории Таджикистан не учитываются, пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются. Однако, на момент обращения за назначением пенсии Соглашение от 13 марта 1992 года действовало.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОФПиСС по ХМАО-Югре просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении. Приводя доводы аналогичные изложенным в возражениях на иск. Настаивает на том, что при обращении истца в пенсионный орган 18 марта 2022 года, ответчиком было вручено истцу письменное уведомление о необходимости предоставления в течение трех месяцев со дня подачи заявления, то есть до 18 июня 2022 года, дополнительных документов. Решение суда об установлении факта принадлежности принято 21 октября 2022 года, то есть за пределами установленного трехмесячного срока для предоставления документов. Поскольку истец получал пенсию в Таджикистане, ответчиком направлен запрос выплатного дела истца. В связи с тем, что выплатное дело не поступило, истцом запрашиваемые документы предоставлены не были, 28 июня 2023 года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии. Выплатное дело поступило в адрес пенсионного фонда24 августа 2022 года, при повторном обращении 1 ноября 2022 года истец предоставил все необходимые документы, которые ранее не были предоставлены, но у истца отсутствует стаж работы на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), в Республике Таджикистан пенсия истцу назначена с 15 декабря 2019 года. Судом при принятии решения не принято во внимание то, что договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года вступил в законную силу 21 октября 2022 года, поскольку заявление подано 1 ноября 2022 года, то истец не имеет права на получение страховой пенсии ввиду отсутствия стажа на территории Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 считает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, 18 марта 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. На момент обращения ФИО1 являлся гражданином Республики Таджикистан, с видом на жительство в Российской Федерации с 14 января 2022 года (гражданство Российской Федерации с 4 августа 2022 года, регистрация по месту жительства в городе Нижневартовске с 17 августа 2022 года), получал пенсию с 15 декабря 2019 года в Республики Таджикистан, выплата которой прекращена с 1 марта 2022 года.

Решением Государственного учреждения-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее ОПФР по ХМАО-Югре) от 28 июня 2022 года № 77154/22 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В установленный законодательством трехмесячный срок пенсионное дело ФИО1 из Республики Таджикистан не поступило. Трудовая книжка и документы, подтверждающие периоды работы, не предоставлены.

По имеющимся в распоряжении ОПФР по ХМАО-Югре документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления 18 марта 2022 года пенсионным органом определён - 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2022 года установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ОТ-I № 0150888, заполненной 15 ноября 1977 года.

1 ноября 2022 года ФИО1 вновь обратился в ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 3 февраля 2023 года № 309194/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, статей 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, по причине отсутствия стажа на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), пенсия назначена в Республике Таджикистан.

По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам установлено, что ФИО1 работал на территории Республики Таджикистан (в том числе на территории бывшей Таджикской ССР) с 1 декабря 1980 года по 6 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 22 апреля 1988 года, с 13 мая 1988 года по 25 августа 1993 года, с 6 ноября 2013 года по 2 сентября 2016 года. Стаж на территории Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР) отсутствует, страховая пенсия по возрасту назначена в Республике Таджикистан с 15 декабря 2019 года. На дату обращения право на назначение страховой пенсии по вышеуказанному основанию ФИО1 не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года; разъяснениями, содержащимися в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР»; Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установив то, что для оценки пенсионных прав пенсионным органом из компетентных органов Республики Таджикистан запрошено выплатное дело ФИО1, которое на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии 28 июня 2022 года не поступило (поступило 24 августа 2022 года); принадлежность истцу трудовой книжки о периодах работы на территории Республики Таджикистан установлена судебным актом, имеющим правоподтверждающее значение; приняв во внимание то, что необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы не находились в распоряжении ответчика, несмотря на осуществленный запрос в компетентные органы Республики Таджикистан, такого рода документы могли и должны были быть запрошены у истца, чего в рассматриваемом случае сделано не было; отсутствие ответа на запрос пенсионного органа компетентных учреждений Республики Таджикистан не препятствовало установлению пенсии на основании документов и не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождало правовую неопределенность в части осуществления ФИО1 действий, направленных на реализацию предоставленных ему социальных гарантий на получение страховой пенсии. При этом повторный отказ в назначении пенсии 3 февраля 2023 года, принятый после вступления в силу 21 октября 2022 года международного договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года, предусматривающего назначение и выплату пенсий только за страховой стаж, приобретенный на территории каждой Договаривающейся Стороны, без учета периодов работы на территории бывших республик СССР, не учитывал поступившее в распоряжение пенсионного органа из Республики Таджикистан выплатное дело, по документам которого ФИО1 имел право на назначение пенсии при первоначальном обращении за ней, поскольку на момент обращения возраст истца составлял полных 65 лет (при необходимом 60), страховой стаж полных 12 лет (при необходимом 7 лет), ИПК 10,573 (при необходимом 9); пришел к выводу о том, что на момент первоначального обращения истец имел право на назначение пенсии по старости, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по назначению ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ с марта 2022 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), статьёй 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьёй 11 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж не менее 15 лет (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ (то есть до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Правлением Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года № 99р даны рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российской Федерацию из государств республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 ода № 16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 к 2025 году и последующим годам.

Для назначения страховой пенсии по старости возраст мужчины пенсионера должен составлять 60 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году должна составлять не менее 9 баллов, продолжительность страхового стажа не менее 7 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган (18 марта 2022 года) имел возраст - 65 лет, при этом, с учетом включения в стаж периодов работы по Соглашению от 13 марта 1992 года страховой стаж истца составил 12 лет, а также необходимый ИПК в размере 10,573.

С учетом выше установленных обстоятельств, ОПФР по ХМАО-Югре подлежала назначению ФИО1 страховая пенсия по старости с 18 марта 2022 года.

Довод апелляционной жалобы о неправомерном применении судом первой инстанции к спорным отношениям Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку указанное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то есть с 21 октября 2022 года, судебной коллегией признается несостоятельным по следующим основаниям.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 года и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 года.

Из статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 года следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года (часть 2 статьи 19).

В силу части 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая указанные положения Договора от 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу судом верно применены положения Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку на дату обращения ФИО1 в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении истцу страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2022 года № 77154/22 применению подлежало Соглашение от 13 марта 1992 года. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции о том, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии 28 июня 2022 года выплатное дело ответчику не поступило, в то время как возможность осуществление информационного и межведомственного взаимодействия, в том числе на межгосударственном уровне участников Соглашения от 13 марта 1992 года, не исключает вероятности получения необходимых документов для установления и выплаты страховой пенсии, подтверждающих или опровергающих такое право, за пределами разумных сроков для принятия необходимого решения, что не исключает возможности корректировки принятого решения в последующем, - судебной коллегией признаются правильными, поскольку пенсионный орган имел право и возможность продлить сроки рассмотрения заявления в связи с непоступлением пенсионного дела.

При этом, судебной коллегией признается несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что при обращении истца в пенсионный орган 18 марта 2023 года, ответчиком было вручено истцу письменное уведомление о необходимости предоставления в течение трех месяцев со дня подачи заявления, то есть до 18 июня 2022 года, дополнительных документов, поскольку как следует из имеющихся в материалах дела документов, сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о предоставлении в течение трех месяцев каких-либо документов и доказательств, отсутствуют.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288, Федерального закона от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ), действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган 18 марта 2022 года, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения этот гражданин имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о его правах, связанных с получением пенсии, и влияющих на размер этой пенсии, и данному праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить такому гражданину указанную информацию с разъяснением какие именно документы необходимо предоставить гражданину в каждом конкретном случае.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионный орган при рассмотрении заявления истца не принял всех необходимых мер для своевременного запроса пенсионного дела, в связи с его непоступлением не продлил сроки рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии, не предоставил истцу полной информации о его правах, связанных с назначением пенсии, не разъяснил сроки, в которые истец должен предоставить дополнительные документы и какие именно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда об установлении факта принадлежности принято 21 октября 2022 года, то есть за пределами установленного трехмесячного срока для предоставления документов, судебной коллегией признаются несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необоснованном отказе пенсионным органом в применении в отношении истца Соглашения от 13 марта 1992 года, является правильным, поскольку ответчиком не было принято во внимание то, что из-за отсутствия разъяснительной работы и ненадлежащем уведомлении о сроках предоставления дополнительных, повторное обращение истца 1 ноября 2022 года, имело место по вине пенсионного органа.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку не противоречит установленным по делу обстоятельствам, имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, характер которых определен судом правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда в вышеуказанной части по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий Максименко И.В.

Судьи Галкина Н.Б.

Евтодеева А.В.