Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 21 декабря 2022 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 04.05.2019г., 26.06.2021г. получил патент на работу 78 № с территорией действия – Санкт-Петербург, по окончании срока действия патента в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что на территорию России прибыл с целью работы 04.05.2019г., в июне 2019г. получил патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, 26.06.2020г. патент переоформил, получил новый патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, оплачивал патент весь год, по окончании срока действия патента обратился в миграционный орган с заявлением о получении нового патента, но ему было отказано в получении нового патента и вручено уведомление о запрете въезда на территорию РФ с 22.10.2021г., которым он был уведомлен о необходимости выезда из РФ не позднее 01.11.2021г. Указанный запрет он обжаловал в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, суд приостановил действие решения о запрете въезда на территорию РФ до вступления в законную силу судебного решения, затем 17.05.2022г. суд вынес решение о признании запрета незаконным. ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> обжаловало указанное судебное решение в Санкт-Петербургский городской суд и указанным су<адрес>.10.2022г. решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, судебное заседание назначено на 24.01.2023г. На миграционном учете он состоял до 29.10.2021г., в настоящее время не состоит на миграционном учете. С заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ никуда не обращался. 28.03.2022г. он был задержан сотрудниками полиции во <адрес> и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и передан в суд, су<адрес>.03.2022г. производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Он женат, имеет трех детей, семья проживает в Узбекистане. Он проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не работает. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (часть 4 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).

В силу абзаца 2 части 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Абзацем 5 части 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ определено, что в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2022г.;

- рапортом полицейского отделения ППСП 124 ОП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 20.12.2022г., из которого следует, что при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ гражданину Республики Узбекистан ФИО1, владеющему русским языком и не нуждающемуся в переводчике, были разъяснены, однако в протоколе за разъяснение прав ФИО1 подписаться отказался, о чем в протоколе сделана соответствующая отметка;

- рапортом инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, уклоняющегося от выезда с территории РФ;

- протоколом № от 20.12.2022г. о доставлении;

- протоколом № от 20.12.2022г. об административном задержании;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1;

- миграционной картой гражданина Республики Узбекистан ФИО1 с отметкой о въезде в РФ 04.05.2019г.;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 до 29.10.2021г. поставлен на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, этаж 5;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 20.12.2022г., из которого следует, что въехал в Россию 04.05.2019г., последний патент на работу получил 26.06.2020г., после окончания срока действия патента обратился за его переоформлением, однако в выдаче нового патента ему было отказано из-за принятого в отношении него решения о запрете въезда на территорию РФ до 12.08.2024г. Он обжаловал указанное решение в суд, судом было приостановлено действие указанного решения, до настоящего времени решение судом по делу не вынесено, заседание по делу состоится 24.01.2023г. В марте 2022г. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, судьей Всеволожского городского суда <адрес> производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- уведомлением ФИО1 о принятии в отношении него 02.09.2021г. ОВМ ОМВД России по району Братеево <адрес> решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 12.08.2024г., в связи с чем он обязан выехать из РФ не позднее 01.11.2021г.;

- уведомлением ФИО1 от 22.10.2021г. об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента;

- определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.01.2022г. (Дело №а-1539/2022);

- копией решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2022г., которым признаны незаконным и отменены решение ОВМ ОМВД России по району Братеево <адрес> о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, решение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента;

- копией апелляционной жалобы ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.05.2022г.;

- копией постановления судьи Всеволожского городского суда <адрес> от 30.03.2022г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ 04.05.2019г. через КПП «Пулково (авиа)» с целью работы, 14.06.2019г. выдан патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, затем 26.06.2020г. выдан патент на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, на миграционном учете состоял до 29.10.2021г. поставлен на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, этаж 5; снят с миграционного учета 29.10.2021г.; 29.10.2021г. вручено уведомление о необходимости выезда из РФ не позднее 01.11.2021г. в связи с принятым решением о неразрешении въезда в РФ до 12.08.2024г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, относящиеся к предмету доказывания, в нем указаны. Учитывая, что согласно рапорту полицейского отделения ППСП 124 ОП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 20.12.2022г., права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ гражданину Республики Узбекистан ФИО1, владеющему русским языком и не нуждающемуся в переводчике, разъяснены, однако в протоколе за разъяснение прав ФИО1 подписаться отказался, в протоколе об административном правонарушении сотрудником полиции сделана соответствующая отметка, что соответствует требованиям ч.5 ст.28.2 КоАП РФ.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с обжалованием решения миграционного органа о неразрешении въезда на территорию РФ, являются несостоятельными как не основанные на законе.

Из материалов дела следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, прибывшего на территорию РФ 04.05.2019г. в соответствии с ч.5 ст.5 Закона № 115-ФЗ продлевался выдачей ему патента на работу 14.06.2019г., а затем переоформлением патента, выданного 26.06.2020г. При условии своевременной оплаты патента, выданного ФИО1 26.06.2020г., срок его временного пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в силу ч.5 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ продлевался на период от одного месяца, но не более двенадцати месяцев со дня выдачи патента, то есть до 26.06.2021г.

Также из материалов дела следует, что срок действия имеющегося у ФИО1 патента не был продлен, 22.10.2021г. ФИО1 отказано в оформлении патента (л.д. 13). 29.10.2021г. ФИО1 снят с миграционного учета по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, эт.5 (л.д. 16-18).

При таких обстоятельствах, законных оснований для дальнейшего пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ не имелось, и в силу абз.5 ч.5 ст.5 Закона № 115-ФЗ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации. То обстоятельство, что 20.12.2022г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 выявлен на территории Российской Федерации, в <адрес>, и законных оснований для его пребывании на территории РФ не имеется, свидетельствует о его уклонении от выезда с территории РФ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Также из материалов дела следует, что 29.11.2021г. ФИО1 вручено уведомление о вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда на территорию РФ до 12.08.2024г., в связи с чем ему разъяснено о необходимости покинуть территорию РФ не позднее 01.11.2021г. (л.д. 12).

Судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга 17.05.2022г. вынесено решение, которым признаны незаконным и отменены решение ОВМ ОМВД России по району Братеево <адрес> о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, решение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента (Дело №а-1539/2022) (л.д. 35-43). Сведений о том, что указанное решение вступило в законную силу, материалы дела не содержат. Напротив, имеются сведения об обжаловании ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> указанного решения (л.д. 44-46, 47, 48). Согласно пояснениям ФИО1, судебное решение от 17.05.2022г. отменено, дело направлено в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, судебное заседание назначено на 24.01.2023г.

Вместе с тем, обжалование ФИО1 решения о запрете въезда на территорию РФ в судебном порядке, не является законным основанием для продления срока его временного пребывания на территории РФ, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку оснований, указанных в Законе № 115-ФЗ для продления срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется, а субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности. До настоящего времени с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 С.Р. не обращался, мер для легализации своего положения не предпринял. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом следует отметить, что даже в случае признания незаконным и отмены решения о запрете въезда на территорию РФ в судебном порядке, нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации все также будет являться незаконным.

Постановление судьи Всеволожского городского суда <адрес> от 30.03.2022г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть принято во внимание, поскольку вынесено по иному делу об административном правонарушении, выявленном в иное время и при иных обстоятельствах.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.