Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

24 января 2025 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 к ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 обратилась с указанным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006г. № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

В соответствии с Предписанием от 30.09.2024г. № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований гр. ФИО1, <адрес>ёжная 19, гостиница «Ривьева», РД, <адрес>, было предписано проведение обустройства, ревизии, дезинфекции систем водоснабжения и водоотведения на базе отдыха «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, и запрошена информация проведенных мероприятий, об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры). В установленный срок до 01.11.2024г. гр.ФИО1, информацию представил не полностью.

Отсутствие локальных очистных сооружений либо техническая неисправность канализационных сооружений может привести к возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний, в первую очередь кишечных, таких как холера, брюшной тиф, энтеровирусные, ротавирусные инфекции, дизентерия, особенно в жаркий период года.

С учетом изложенного просит признать действия гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, <адрес>, гостиница «Ривьева», РД, <адрес>, в части отсутствия локальных очистных сооружений в гостинице «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, противоправными, обязать гр. ФИО1, прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до обеспечения установки и ввода в эксплуатацию систем водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения, так же просит, ответчика разработать техническую документацию по локальным очистным сооружениям и представить договор на вывоз жидких бытовых отходов.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

В соответствии с п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с п. 19 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров.

В соответствии с п. 21 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.

В соответствии с п. 23 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Судом установлено, что предписанием от 30.09.2024г. № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований гр. ФИО1, гостиница «Ривьева», РД, <адрес>, предписано проведение обустройства, ревизии, дезинфекции систем водоснабжения и водоотведения на базе отдыха «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, в том числе запрошена информация о проведенных мероприятиях, об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры).

Факт получения предписания № от 30.09.2024г. подтвержден документально почтовым уведомлением №.

В установленный предписанием срок до 01.11.2024г. ответчик ФИО1, информацию в Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> представил не полностью.

Ответчиком изложенные в исковом заявлении доводы не оспорены, доказательства того, что запрошенная Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> информация о проведенных мероприятиях об устройстве системы водоснабжения и водоотведения с приложением соответствующих документов (акты, схемы, решения, проекты, экспертизы, заключения, протоколы исследований, договоры) суду не представлены.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц. Иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц представляет собой требование в защиту прав и законных интересов многочисленной группы лиц, общность которой обусловлена наличием одного и того же ответчика, единством заявляемых требований, тождеством предмета и основания заявления, предмета доказывания, а также наличием общего способа защиты судом нарушенных прав. Цель иска в защиту неопределенного круга лиц состоит в том, чтобы в судебном порядке установить сам факт противоправных действий правонарушителя прав и законных интересов неопределенного круга лиц со стороны определенного ответчика.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.

В данном случае категория лиц, пользующихся услугами или имеющими намерение заказать гостиничную услугу в гостинице «Ривьера», непостоянна и персонально изменчива.

Предоставление услуг надлежащего качества в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в дальнейшем.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с непредставлением неопределенному кругу потребителей полной и достоверной информации о соответствии обустройства, ревизии, дезинфекции систем водоснабжения и водоотведения на базе отдыха «Ривьера» нарушаются права потребителей так ка создается угроза причинения вреда жизни и здоровью проживающих или находящихся в данной гостинице, не отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 333.35 Налогового Кодекса РФ бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 к ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, <адрес>, гостиница «Ривьева», РД, <адрес>, в части отсутствия локальных очистных сооружений в гостинице «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, противоправными.

Обязать ФИО1, прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Ривьера», расположенной по адресу: РД, <адрес>, до обеспечения установки и ввода в эксплуатацию систем водоснабжения и канализации со спуском жидких бытовых отходов в локальные очистные сооружения.

Обязать ФИО1, разработать техническую документацию по локальным очистным сооружениям.

Обязать ФИО1 представить в Территориальный отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> договор на вывоз жидких бытовых отходов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в суд, вынесший заочное решение.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Каякентский районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Каякентский районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов