№12-383/2023

УИД 50RS0036-01-2023-007329-20

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Николаевой А.С., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. факт самовольного занятия им лесного участка, прилегающего к его земельному участку с кадастровым номером №, ничем не подтвержден, участок приобретен им с использованием кредитных средств ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет предыдущим собственником в 2010 г., доказательств отнесения участка к землям лесного фонда нет, Площадь наложения земельного участка лесного фонда на его земельный участок составляет 0 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснил, что на основании договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником участка с кадастровым номером № в <адрес>. Границы земельного участка были установлены. При оформлении сделки документы проверялись банком и Росреестром. Границы участка он не передвигал, пользовался участком в существующих границах. В настоящее время СНТ «Заря-2» занимается межеванием всех участков в СНТ с начала 2023 г. для утонения границ земельных участков и их площади, процедура не завершена. На части участка, которая указана как земли лесного фонда расположено капитальное строение, находящееся в границах его участка. Просил учесть, что в настоящее время он является единственным кормильцем семьи, супруга не работает, находится в декретном отпуске, у него на иждивении находится малолетний ребенок, участок приобретен в кредит, который он в настоящее время выплачивает, ранее к административной ответственности не привлекался.

Заместитель начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление обоснованным и законным. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования территории участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» был выявлен факт самовольного занятия собственником участка с кадастровым номером № земель лесного хозяйства площадью около 130 кв.м. Разрешительных документов, подтверждающих право пользования лесным участком, не представлено. Собственником земельного участка согласно сведениям ЕГРН является ФИО1 Начальником Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. Также указал, что справка Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии наложения земельного участка ФИО1 на земли лесного фонда не опровергает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния, т.к. наложение отсутствует. Согласно имеющихся доказательств площадь участка ФИО1 по сведениям ЕГРН меньше, чем фактически используемая им площадь в границах забора. Кроме того, им запользованы земли неразграниченной госсобственности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в ходе осуществления лесной охраны при патрулировании территории лесного фонда по маршруту, утвержденному Приказом Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-22, в составе земель лесного фонда в квартале 33 выделе 9 Свердловского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1 самовольно, без разрешительных документов занял и использует лесной участок площадью 130,55 кв.м, огородив его забором с целью расширения границ своего земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> На участке также находятся строения. Документов, подтверждающих право пользования лесным участком, не имеется.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ст.4.2 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаком и указаны планово-картографических материалах.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. ЛК РФ).

В соответствии со статьями 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч.3 ст.23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Таким образом, границы земель лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах. Вся информация о границах лесничеств и лесопарков содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В соответствии с пунктом 14 Приказа Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (ред. от 28.11.2022) "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" при осуществлении патрулирования лесов для целей и в рамках реализации прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, установленных статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право проводить фото- и (или) видеофиксацию с использованием соответствующих технических средств, а также использовать иные технические средства, в том числе беспилотные летательные аппараты, которые могут обеспечить картографические, картометрические и фотограмметрические измерения.

В соответствии со ст.94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства; распечаткой схемы земельного участка с нанесением сведений ЕГРН из ИСОГД МО; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, начальник Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении правонарушения и квалификации его действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Доводы ФИО1 о том, что земельный участок с кадастровым номером № был приобретен им только в марте 2023 г. в существующих границах не исключает наличия в его деянии состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку правонарушение является длящимся, с момента приобретения участка ФИО1 пользуется им в больших границах, чем указано в сведениях ЕГРН, что им не оспаривалось в судебном заседании.

У него имелась возможность для соблюдения требований лесного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Справка Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленная ФИО1, также не опровергает его вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, вмененного ФИО1, малозначительным и освобождения его от наказания суд не усматривает из-за характера совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличия у лица возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности.

Вместе с тем, статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно постановления начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Однако, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ФИО1, длительность правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение им правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, что расценивается судом как смягчающие обстоятельства, материальное положение, отсутствие доходов у супруги в связи с нахождением ее в декретном отпуске, наличие кредитных обязательств, учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и руководствуясь правилами пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного наказания, назначенного ему постановлением от ДД.ММ.ГГГГ до 10000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного ФИО1 наказания, полагая необходимым снизить наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст.7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Андреева