г. Сыктывкар УИД № 11RS0001-01-2023-008889-85

Дело № 33-8560/2023 (№ 2-8088/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2023 года, по которому:

требования прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 (паспорт <Номер обезличен>) к ОСФР по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>) удовлетворены;

на ОСФР по Республике Коми возложена обязанность обеспечить ФИО1, техническими средствами, а именно: ...;

решение суда в части обязания ОСФР по Республике Коми обеспечить ФИО1 техническими средствами: ... исполнению не подлежит.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения представителя прокуратуры Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации. В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвалидом ... группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей предусмотрена выдача технических средств реабилитации, которыми она не обеспечена.

Помощник прокурора в судебном заседании на иске настаивал, по указанным в нем основаниям.

Материальный истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части возложения обязанности обеспечить ФИО2 ..., ссылаясь на то, что заявление на обеспечение ... ФИО1 не подавала, следовательно, у ОСФР по Республике Коми отсутствует обязанность по обеспечению материального истца ....

До судебного заседания от прокурора г.Сыктывкара и ФИО1 поступили заявления об отказе от исковых требований к ответчику о возложении обязанности обеспечить ....

Рассматривая заявления прокурора г. Сыктывкара и ФИО2 об отказе от заявленных требований в части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч. ч. 2 и 2 ст. 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Рассмотрев заявления прокурора г. Сыктывкара и ФИО2 о частичном отказе от заявленных требований, судебная коллегия не находит оснований для их отклонения, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска стороне истца разъяснены и понятны.

Поскольку судебной коллегией принят отказ прокурора г. Сыктывкара и ФИО2 от исковых требований, то в силу положений ч. 2 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2023 в части возложения на ОСФР по Республике Коми обязанности обеспечить истца ... подлежит отмене, а производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В суде апелляционной инстанции представитель прокуратуры просил принять отказ прокурора г.Сыктывкара и ФИО1 от иска в части обязания обеспечить ..., в остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы на основании п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом ... группы.

Индивидуальными программами реабилитации от 05 октября 2021 и от 06 октября 2022 ФИО1 предусмотрены технические средства реабилитации, в т.ч. ....

Срок проведения реабилитационных мероприятий определен с 04 октября 2021 по 01 ноября 2023, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми.

19 октября 2022 ФИО1 подано заявление ответчику на обеспечение вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

В рамках действия государственных контрактов ФИО1 обеспечивалась техническими средствами реабилитации: ... по 25 мая 2023; ... по 19 августа 2022; ... по 19 сентября 2022; ... по 15 августа 2022; ... по 01 июля 2022; ... не обеспечивалась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения и возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно, ....

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем ее законность и обоснованность в силу положений п. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие обязанности по обеспечению ФИО2 ..., поскольку заявления на обеспечение указанным средством реабилитации истцом в адрес ответчика не подавалось.

Вместе с тем, ФИО1 и прокурор г.Сыктывкара от указанных требований отказались, в связи с чем, производство по делу судебной коллегией было прекращено.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом решение, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ прокурора г.Сыктывкара и ФИО1 от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить ....

Решение Сыктывкарского городского суда Республике Коми от 02 августа 2023 года в части обязании обеспечить ... отменено.

Производство по делу по иску прокурора г.Сыктывкара в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить ... прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: