Решение по делу № 2-828/2023 от 28.08.2023

Дело №2-828/2023

26RS0015-01-2023-001189-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при секретаре Анжеровской К.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Тенищевой Л.Е.,

представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского ГО Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по сносу многоквартирного дома,

установил:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его, в котором просит возложить на ответчиков администрацию Ипатовского ГО СК, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО в срок не позднее 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по сносу многоквартирного дома с кадастровым номером: 26:02:000000:5090, расположенного по адресу: Ипатовский ГО, <...>, площадью 150,3 кв.м.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного и жилищно-коммунального законодательства в сфере признания многоквартирных домов, расположенных на территории Ипатовского городского округа, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ипатовский ГО, <...>, принадлежит на праве собственности Ипатовскому ГО. Указанный многоквартирный дом длительное время не эксплуатируется, не используется по назначению, в связи с чем, пришёл в негодность и постепенно разрушается, в оконных блоках отсутствуют стекла, в дверных блоках отсутствуют двери, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здания, которые находятся в технически опасном состоянии, в наличии признаки разрушения их конструкций; здания, расположенные в непосредственной близости от мест массового пребывания людей, проезжей части автомобильной дороги и пешеходной дорожки, не имеют надлежащего содержания и присмотра.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Тенищева Л.Е. требования иска о сносе многоквартирного дома поддержала. Исковые требования уточнила в части срока возложения на ответчиков обязанности проведения работ в срок не позднее 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО ФИО1 уточнённые требования иска признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Ипатовского ГО в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного и жилищно-коммунального законодательства в сфере признания многоквартирных домов, расположенных на территории Ипатовского ГО, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

На основании заявления начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО от 25.06.2019 № 1737, строительно-технической экспертизы № 33/СЭ, органом местного самоуправления проведена оценка фактического состояния находящегося в эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ипатовский ГО, <...>, установленным в Положении требованиям.

На основании Постановления администрации Ипатовского ГО от 03.10.2019 № 1465 (далее – Постановление № 1465) многократный дом, а именно: 4-х квартирный жилой дом с кадастровым номером: 26:02:000000:5090, расположенный по адресу: Ипатовский городской округ, <...>, площадью 150,3 кв.м., являющийся собственностью Ипатовского ГО, признан аварийными и непригодными для проживания.

Согласно п. 2.1 Постановления № 1465 в течение двенадцати месяцев с даты принятия постановления, то есть до 03.10.2020, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского ГО необходимо произвести снос многоквартирных домов. Вместе с тем, мероприятия по сносу многоквартирного дома по состоянию на 01.11.2022 организованы не были.

С целью сноса вышеуказанного многоквартирного дома прокуратурой района главе администрации Ипатовского ГО 01.11.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По состоянию на 17.07.2023 мероприятия по сносу вышеуказанного многократного дома не произведены, территории, прилегающие к вышеуказанным зданиям, не ограждены, не охраняются, к объектам имеется доступ неопределенного круга лиц, в связи с чем указанные объекты создают угрозу жизни и здоровья жителей Ипатовского городского округа, в том числе несовершеннолетних лиц, обучающихся в ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 13».

Статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании приведенных норм Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание – это здание результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственник здания при прекращении эксплуатации здания, в том числе утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, непринятие органом местного самоуправления мер по сносу аварийного и непригодного для проживания многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, для которых аварийное состояние дома может представлять опасность, не ограничен лицами, проживающими в таком доме.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа в срок не позднее 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по сносу многоквартирного дома с кадастровым номером: 26:02:000000:5090, расположенного по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...>, площадью 150,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.

Судья